国研经济研究院东海分院 陈旭钦 胡拓 王斯佳

    今年是宁波经济技术开发区设立35周年、北仑区设立34周年、宁波保税区设立27周年、大榭开发区设立26周年、宁波出口加工区设立17周年、梅山保税港区设立11周年。开放不仅为北仑带来发展红利，也深刻改变了北仑。站在新的历史起点上，北仑今后深化改革应聚焦哪些方面？发展模式该向什么方向走？如何攀高挥舞开放大旗？

    应该清醒地看到，第一轮开放红利已基本消失，北仑如果不能破解港城不融合的问题，势必成为制约发展的最大瓶颈；新兴产业和服务业发展不足，导致北仑发展动能不足，将成为北仑未来发展的最大忧虑；建设用地总量不足和用地结构失衡，成为北仑发展的最大短板；主导产业偏重、产业结构固化，若不打破发展惰性，传统发展模式和路径难以持久。

    从战略格局、发展路径、资源调动、环境营造四个方面剖析，国研经济研究院东海分院课题组认为，北仑需要新旧动能转换，从产业转型、载体升级、空间优化来分头并进。准确把握我国发展新的历史方位，抢抓国家战略交汇的机遇、改革试点叠加的机遇、宏观环境倒逼的机遇，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，站在新起点，干出新作为，实现新跨越。

    1 战略格局

    首先要有战略意识、格局意识，站在新的历史起点上，北仑区应以创新、优化、协同为路径，置身于服务全国发展大局之中，与“一带一路”建设、长江经济带建设（国家级层面）、甬江科创大走廊、前湾新区（省级层面）的战略大平台结合起来，充分发挥北仑区独特的优势，更好地服务宁波、浙江乃至全国发展大局，甚至代表国家去参与全球合作竞争，成为最具经济活力、资源配置效率高、辐射带动能力强的资源配置中心。

    北仑区在发展石化等临港型产业时，尤其要有这种格局意识。石化能源格局与区域竞争力、增长动能的形成紧密相关，把融入全球、全国或者构建自己的创新体系作为实现高质量发展的核心。

    现在谈产业创新，都讲“热带雨林”理论，一个区域的产业群落越丰富，创新步伐和创新成果就越快。创新型人才如何培养和引进？发展哪些新兴产业？如何将北京航空航天大学宁波创新研究院、中国科学院大学宁波材料研究生院、宁波大学、浙江大学宁波“五位一体”校区、与剑桥大学共建的中英高端装备产业研究院、中科院微电子研究所北仑应用研究院、中科院自动化所北仑人工智能技术中心、中科院上海有机所北仑新材料创制中心等“中字头”科创平台为北仑所用，打造一个创新生态？如何加强卫星通讯、北斗导航、机器人、工业互联网、低碳技术、生物基因医学、量子计算等领域前瞻布局，积极争取国家“科技创新2030重大项目”落户北仑？

    谈到前瞻性，北仑区在谋划战略性新兴产业项目时，应积极承揽聚焦卫星数据产业链。比如，谋划北纬30度低轨商用卫星发射基地及卫星数据产业链、北斗导航卫星数据产业链项目等。但北仑区从何切入卫星数据产业链？在这个产业链中做什么环节？怎么做？要有明确的路径。

    课题组建议：北仑区在拓展卫星数据产业链在各领域应用时，应主动与北京航空航天大学宁波创新研究院、哈尔滨工业大学宁波智能装备研究院等科研机构开展合作，推进卫星大数据上下游产业发展，形成卫星大数据产业生态链；整合宁波经济技术开发区数字科技园资源，探索建设卫星大数据云服务平台、卫星大数据交易平台、数据交易平台结算中心及研究中心（实验室）、卫星（航天）科普馆与教育基地等，实现商业卫星大数据的产业化及市场化运营，推动卫星应用与互联网、大数据、物联网产业融合发展。