2 整合资源 建立民企信用服务平台

    中小民营企业由于缺乏权威的征信系统，导致商业银行在向中小民营企业提供融资服务时，不得不通过自身力量去调查核实大量信息，这不仅增加了商业银行对中小民营企业的融资风险，一定程度上也降低了融资的意愿。为此，市政协委员、浙江天册（宁波）律师事务所律师程慧建议，政府应牵头整合各部门资源，完善中小民营企业征信体系。

    宁波市工商联建议，由政府牵头整合分散在税务、住建、人社、市场监管等单位的中小企业缴纳税费、水电费、医保、社保、住房公积金和劳动用工等各类数据，建立公共信用平台，并与人民银行企业征信系统进行衔接，减少银行业金融机构信息搜集成本。探索建立融资白名单制度，提高中小企业金融服务质效。

    市政协委员、宁波工业投资集团总经理钟建波说，融资性担保机构在推动社会信用体系建设、支持实体经济发展、缓解小微企业融资难问题起着不容忽视的作用。目前，宁波市政府已要求落实推动国有担保机构的市场化运作。他建议，深化国有融资担保机构改革，完善国有担保机构考评办法，取消或降低盈利性的考核指标，重点考核其扶持小微企业的担保业务规模、产品开发和风险控制等指标，适当提高代偿容忍度，鼓励做大业务规模、做小单户担保规模、降低担保业务收费，解决部分担保机构“不敢干、不想干”的问题。

    其次，他建议推动建立更紧密、更高效的集团化融资担保体系，建议将现有以单纯再担保业务为纽带的松散型体系，向股权投资相结合的比较紧密的体系升级。

    “大量中小民营企业不均匀的聚集在各区县，应及时建立更小行政单位的信贷担保机构，如区县一级信贷担保机构。”程慧律师建议，在市级信贷担保机构的统领下，区县级信贷担保机构的设立有助于整个信贷担保机构发挥更强的作用，缓解中小民营企业融资难问题。

    3 保险创新 助力民企转型升级

    作为金融工具的保险，在缓解宁波民营企业融资难、助力企业转型升级等方面，已发挥了一定成效，如小额贷款保证保险、科技成果转化费用损失保险、政策性小微企业财产保险等多项保险创新给企业带来实实在在的好处。

    宁波海利得进出口有限公司董事长史哲明认为，要继续挖掘保险创新潜力，利用宁波国家级保险创新综合试验区的优势，鼓励引导全球范围内保险公司的新产品在宁波落地，真正扶持宁波企业。通过高端保险论坛和各级宣传渠道多层次地引进和鼓励保险公司对本地民企实实在在地进行金融扶持。

    市政协委员、宁波嘉隆工业有限公司工会主席郑有武提出了更为具体的建议，他建议用“技改保险”保障民营经济转型升级的建议。他说，民营企业家们心里都清楚只有转型升级，才具有生存的空间，然而任何的技改突破，都会伴随着风险和不确定性。尤其是在技改投入方面，都是属于高资本和高知识密集型的领域。对大多数宁波民营制造业来讲，很难去调动这样的配套资源，都处于心有余，而力不足的状况。

    他建议，由市政府能整合资源构建一个平台，让企业与保险机构金融机构技术高校相互合作，促使和保障这些技改项目实施，企业提报技改需求和预期产出效益，针对性地对企业技改项目投入资金需求，购买相应的保险服务。在前期推广中，可以由政府在政策上提供一些支持，和保险经费上作一定比例的补助。

    4 创新发展 营造可持续的金融支持环境

    市人大代表、中策动力机电集团总经理吴杰认为，支持民营经济发展，一定要营造科技创新持续投入的金融支持环境，为宁波民营经济发展构建良好的金融生态，引导金融机构创新发展。

    他说，目前民营企业信心不足，困难多，负担重，建议要引导民营企业家树立起发展信心，帮助民营企业家获取全景式信息，避免误读误判国内外环境。运用多种方式帮助民营企业排忧解难，切实保护民间投资，进一步优化公平竞争发展的营商环境。

    宁波市工商联建议，着力引导发展服务民营小微企业的中小金融机构，切实推进大中型银行深化普惠金融事业部建设和民营小微企业专营机构设置。稳妥发展小额贷款公司，优化符合申请条件的小额贷款公司审批流程、缩短审核时间，在规范经营前提下支持其探索增设营业网点或分支机构、多渠道补充营运资金。鼓励发展地方小微金融组织，鼓励民间资本参与发起设立或参股村镇银行。继续推广无抵押无担保小额贷款保证保险、“两权一房”贷款等业务，适当简化推广难度较大的“知识产权质押”“股权质押”“应收帐款质押”等贷款品种的手续，对经营状况良好的中小企业的贷款实行到期直接续贷方式。

    程慧律师建议，要鼓励开发多样化的金融创新产品来提升其效率。商业银行可以和税务部门共同开发类似纳税记录信用贷款产品，需要融资的企业无需担保抵押品，只需提供纳税证明，银行会根据其信用等级、纳税数据对其资质进行评估放款。通过开发不同的金融创新产品，降低中小民营企业融资负担。

    史哲明认为，宁波构建形成集“银行、保险、天使投资、创业投资、融资担保、新四板市场”等于一体的民营企业金融生态，还要面向全国积极引进各类有特色的金融机构，提供类型丰富的各种金融产品，惠及到更多民营经济群体，其中风投基金和母基金会有助于孵化更多的独角兽企业。