设立证券保险法人机构成要点

    创建全国普惠金融改革试验区，对宁波建设现代金融体系，激发金融服务潜力，提升金融基础服务来说，无疑是一次机遇。

    方案提出要积极推动多元化金融机构设立。积极发展股权投资基金、并购投资基金、天使投资基金、创业投资基金，支持创业型、创新型小微企业发展。积极申请设立法人证券公司，支持企业上市融资。

    同时，依托宁波国家保险创新综合试验区，发展多样化的保险法人机构。

    工欲善其事，必先利其器。上述措施，对宁波补上金融服务的短板，进一步提升金融服务能力，均有现实的指导意义。

    业内人士指出，创建普惠金融改革试验区，将为我市设立和引进证券、保险、金融租赁等法人机构创造良好的政策环境，推动形成多元化的金融组织体系，提升我市金融在长三角乃至全国的集聚和辐射能力，使宁波金融业总量不断提升，结构更加合理，效率更加高效，质量更加优良。

    今后宁波将大力推进直接融资创新，充分发挥宁波股权交易中心的优势，加强“3315”板、“青创板”、“文创板”现代服务业板等特色板块建设，培育发展更多的成长型企业为科创板、新三板培育后备力量。

    同时继续发挥保险创新对小微企业的服务作用，继续完善小额贷款保证保险运行机制，大力发展和推广政策性小微企业财产保险，提升小微企业的防灾减史能力。推广重大技术装备首合（套）保险、新材料首批次应用保险、专利保险和商标专用权保险等产品，促进小微企业创业创新。

    提升保险支农惠农水平。推广农产品价格保险、气象指数保险等丈农险种，探索试点家庭农场综合保险等新险种，鼓励保险资金支持农业现代化产业园建设，支持农村分布式光伏电网改造。积极发展小额人身保险等普恵型保险业务。鼓励保险公司在风险可控的情况下，为农村信贷提供增信支持。稳步推进县级保险互助社及行业性保险互助社的组建工作。

    “数字宁波”+普惠金融未来可期

    在整个方案中，数字普惠金融服务贯穿始终。如何把“数字宁波”建设创新成果与普惠金融结合，更好地惠及实体经济和民生领域？

    据了解，宁波将加快数字普惠金融创新，通过建立完善普惠征信和综合金融服务平台，缓解信息不对称问题，打通融资供需梗阻，优化融资畅通工程。同时，创新普惠金融融资产品与服务，全面构建普惠金融综合服务体系，形成“愿贷、敢贷、能贷”长效机制，更好满足民营小微企业等的金融需求，进一步改善和优化地方营商环境，助推“246”万千亿级产业集群培育、“225”外贸双万亿行动和“数字经济”发展服务。

    对众多民营企业、小微企业而言，针对他们数量多、规模小、抵押品质押品少等特点，今后将创新形成线上线下对接的融资模式、产品和服务体系。

    对宁波外贸大军来说，金融机构将加强与外贸综合服务平台、大型电子商务平合等的合作，加大对产业链上下游的小微企业金融服务支持力度。

    对市民而言，普惠金融（移动）公共服务平台有望实现金融、民生等各类移动金融应用的“一点接入”，并与各类移动金融产品实现功能共享。移动支付等新型支付方式在便民服务场景、农家乐、民宿、乡村旅游等领域全面应用。

    今后三年，数字普惠金融服务将覆盖融资服务、支付服务、风险防控和金融知识教育四大领域。

    金融改革试验区为何又花开甬城？

    普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。

    党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

    2015年10月13日，中国人民银行批复我市在全国率先开展“普惠金融综合示范区”试点。按照《中国普惠金融指标体系》评估，2015-2018年我市普惠金融发展指数分别为100、110.4、120.2和124.9，普惠金融水平逐年上升。

    2016年，宁波又成为全国保险改革创新的“试验田”，国务院批复同意宁波建设国家保险创新综合试验区。

    这三年多来，宁波充分发挥保险在服务民生、社会治理、经济发展等方面的积极作用，为推进供给侧结构性改革、促进社会治理现代化和推动全国保险业改革创新贡献了又一批实践经验和示范样板。

    今年10月，《中国金融》杂志刊登了浙江省副省长朱从玖撰写的《浙江普惠金融的探索实践与创新发展》。文中重点谈到了宁波国家保险创新综合试验区的有效经验。朱从玖指出，通过宁波保险创新，打造出了普惠保险“宁波样板”——

    宁波推动普惠保险产品创新、技术创新和模式创新，并通过购买保险服务等政保合作方式，把保险机制嵌入公共安全、社会治理、民生保障、生态保护、经济建设等普惠领域，充分发挥保险业风险管理、经济补偿等功能。

    在地方财政支持下，宁波率先建立全面覆盖职工和城乡居民的大病保险制度，创新推出并发展了医疗责任保险、公共食品安全保险、司法援助保险、老年人和残疾人意外伤害险、全域旅游保险、巨灾保险、小额贷款保证保险、小微企业财产综合保险等普惠保险产品。

    得益于保险创新，浙江省政策性农业保险的险种数量、保障额度和责任范围均位居全国前列。

    而这一次，宁波将探索更高水平、更高质量的普惠金融改革。