打造先进制造业集聚区

    值得注意的是，方案专门有篇幅提到“打造先进制造业集聚区”，根据宁波发达的产业集群和宁波片区的功能划分，不难发现宁波或将发挥重要作用：

    建立关键零部件国际国内双回路供应政策体系。以关键核心技术为突破口，围绕新材料、生命健康等产业，建立产业链“链长制”责任体系，提升“补链”能力。探索实行产业链供地。推动产业集群在空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效。

    聚焦高性能磁性材料、新型膜材料、先进碳材料等优势产业，前瞻布局智能复合材料、海洋新材料等新兴领域，加速新材料产业升级的关键核心技术攻关及成果转化，积极推动先进材料产业创新中心建设，打造参与全球新材料产业创新竞争的重要平台。

    聚焦新一代智能技术应用，大力引进若干国内外顶尖的智能制造示范企业，支持区内企业推进国际协同研发，积极融入高端制造业全球供应链、创新链和价值链。围绕现代高档数控机床、机器人等智能装备及关键基础件，打造国内重要的智能制造装备产业基地。落实支持科技创新进口税收政策，对符合政策要求的区内单位进口科研设备免税。

    加大5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设力度，加强交通基础设施智能化升级，推动自贸试验区和省内其他区域联动协同，建立高效、快速、便捷、智慧的全球一流基础设施体系。

    搭建生命大健康产业科研创新平台，鼓励和支持龙头医药企业加大科技投入，与国内外医药科研院所开展合作，建设生物医药公共技术服务平台和开放性专业实验室；加快海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等新兴领域自主研发、中试转化、装备定型，积极推动产业规模化发展。

    进一步提升城市能级

    挂牌于2017年4月的浙江自贸试验区，是我国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自由贸易试验区，成立3年以来已形成123项含金量较高的制度创新成果，另有28项制度创新举措在国家层面复制推广。此次扩区后，其发展定位和核心任务也发生了改变：

    “坚持以‘八八战略’为统领，发挥‘一带一路’建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略叠加优势，着力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。”

    同时，浙江自贸试验区扩区后的发展蓝图和阶段目标，也在方案中跃然纸上——

    到2025年，基本建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系，营商环境便利度位居全国前列，油气资源全球配置能力显著提升，国际航运和物流枢纽地位进一步增强，数字经济全球示范引领作用彰显，先进制造业综合实力全面跃升，成为引领开放型经济高质量发展的先行区和增长极。

    到2035年，实现更高水平的投资贸易自由化，新型国际贸易中心全面建成，成为原始创新高端制造的重要策源地、推动国际经济交往的新高地，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范区。

    可以期待的是，这次宁波列入浙江自贸试验区的扩片范围，将为全市的高水平对外开放和高质量发展带来积极效益，从而进一步提升城市能级。

    专家解读

    赋予“第五航权” 宁波开辟洲际航线指日可待

    ●国研经济研究院东海分院执行院长陈旭钦

    宁波纳入浙江自贸试验区的版图，其实是一场实至名归的“迟来的爱”，标志着宁波为服务国家发展战略的前沿将做出更多贡献。

    宁波片区的功能划分之一，是“打造具有国际影响力的油气资源配置中心”。这意味着宁波在全国发展战略中的定位，与新加坡在全球贸易中的发展路径和模式更接近一步。

    在“打造国际航运物流枢纽”方面，扩区方案明确指出“推动宁波栎社国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排”。这标志着在宁波栎社国际机场开辟洲际航线指日可待，对宁波打造全球性空港枢纽，具有里程碑意义。

    此外，在纳入自贸区版图之后，服务贸易尤其是文化贸易，将是未来宁波文化产业发展的重中之重。

    ●宁波市博士联谊会秘书长方建新

    浙江自贸试验区的扩片，对宁波打造进口贸易的物流、配送和集散中心有积极意义，对完善宁波港航物流服务体系、打造对外经贸合作交流中心有积极推动。目前，宁波已经拥有宁波梅山综合保税区、宁波保税区等平台，在跨境进口电商、平行进口车方面取得一定成效，今后更需要在此基础上做好功能提升。

    宁波要做的是借助政策的东风，积极做好双循环服务工作，利用自身优势，做深、做细、做活外循环，研究并制定相关政策，深化机制体制改革，着力改善营商环境，把通关、物流、交易的成本降到最低，不断提高贸易便利化水平。

    ●长城战略咨询研究所高级合伙人徐苏涛

    作为外贸大市、制造大市、资金大市的宁波，一直是改革开放大局中的前沿阵地与重要平台。有了宁波的参与，浙江的自贸试验区布局体系将更加完整。

    宁波片区可重点围绕资本、技术、人才以及服务的流进流出做更深层次的体制机制创新，打好创新发展模式、产业发展模式、开放发展模式、治理发展模式同频共振的组合拳，更好地在全球范围配置资源、创造财富和分配财富。

    无疑，自贸区扩片不仅能为宁波的高水平对外开放和高质量发展带来积极效益，还有利于进一步提升城市能级。