记者 严瑾

    “港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势”。根据“十四五”规划纲要，宁波在今后的5年内，要深度参与国内大循环、建设“一带一路”枢纽城市、拓展提升开放型经济优势……细读这幅蓝图的文本，我们可以勾画出宁波开放型经济的未来版图。

    朝着这一方向，宁波不仅要在2025年实现进出口额突破2万亿元，还要在规模扩张的同时，实现高质量发展。

    发挥开放的“最大优势”

    在宁波发挥开放“最大优势”的路径中，深入实施外贸双万亿行动被再次强调——到2025年，宁波的货物和服务贸易进出口总额达到2万亿元，其中进口额、出口额分别达到1万亿元，货物出口额占全国、全省比重分别达到4%、30%。

    宁波距离这一目标有多远？要知道，2020年宁波的进出口总额为9786.9亿元，已逼近万亿大关，但进口和出口仍呈现“三七开”的格局，分别达到3379.9亿元、6407亿元，存在一定的不平衡，而服务贸易更是值得提升的重头戏。

    因此，在接下来的5年里，宁波要一边补齐进口贸易的短板，一边还要挖掘外贸新业态的潜力，向建设新型国际贸易中心进军。

    “十四五”规划纲要提到宁波对外开放要做这些事——

    首先，要实施全球贸易商集聚计划，大力招引能源贸易、大宗商品等领域国际巨头设立运营总部或分支机构；其次，承接中国国际进口博览会溢出效应，打造国家重要进口基地；同时，深化跨境电商综合试验区建设，推动服务贸易、数字贸易、转口贸易等新型贸易方式发展。

    在宁波企业“买全球”和“卖全球”的同时，“引进来”和“走出去”的步伐也不能断档。规划指出，宁波要打造全球优质外资集聚地，争取在金融、教育、医疗、文化等现代服务业及汽车、航空等先进制造业领域落地重大外资项目；更要推动本土企业参与全球产业链重构，培育一批本土跨国公司。

    目前，宁波已吸引67家世界500强企业投资，并凭借雄厚的制造实力，成为许多世界名牌背后的“名配角”，却仍是全国少数没有本土“世界500强企业”的副省级城市之一。按照“十四五”的蓝图，宁波要在这一方面奋起直追。

    “下一步，宁波将把握区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定等签订机遇，持续推进稳外贸系列政策落地见效，打造成为构建中欧经贸循环示范区的重要载体，并推进传统外贸转型升级，提升优化出口产品质量和结构。”宁波市商务局对外贸易管理处相关负责人表示。

    建设“一带一路”枢纽

    高水平建设合作平台、打通双向开放通道的“任督二脉”，是宁波建设“双循环”枢纽的前提。作为全国唯一的中国-中东欧经贸合作示范区，“十四五”期间，宁波有责任把这一块“金字招牌”做大做强。

    “十四五”规划纲要指出，宁波要探索建设中欧经贸合作平台，扩大中国—中东欧国家博览会影响力。此外，还有中国-中东欧国家经贸促进部长级会议、中国-中东欧国家城市市长论坛、中国-中东欧青年创业创新中心、索非亚中国文化中心、中国-中东欧教育合作论坛等，都是宁波推进“一带一路”建设的重点平台。

    “今年，我们对中国-中东欧国家博览会已经有安排，计划采购数量跟以往相比有飞速提升。我们正在对中东欧国家可以进口的品种做精准研判，还在动员全国的采购商集聚宁波，也为商品进入宁波市场创造贸易便利化条件。同时，我们将密切关注中欧投资协定的达成，为推进双边投资带来利好。”宁波市商务局局长张延表示。

    为了让宁波成为全球商品的集散中心，首先要打造成依托长三角、服务中西部、链接全世界的港口型国家物流枢纽。“十四五”规划纲要提到，宁波要以宁波舟山港、宁波机场等为枢纽，推进义甬舟开放大通道西延工程，并加强海铁联运与中欧班列（义乌）陆海联动。

    通过上述努力，宁波的全球资源配置能力将进一步提升。现有的国际邮件互换中心、国际航运服务中心、栎社空港通关中心、北仑海港通关中心，将成为扩大口岸开放的重要节点。未来的宁波，还要建设全国重要的大宗商品定价和交易中心，围绕现货交易、贸易融资、金融衍生产品等服务展开探索。

    迎接自贸的东风

    C

    说起开放型经济的高能级平台，浙江自贸试验区宁波片区的重要性不言而喻。围绕着“一枢纽，三中心，一示范区”的功能定位，高水平建设宁波片区已提上“十四五”期间的议事日程。

    迎接自贸的东风，宁波片区将释放哪些重大改革红利？“十四五”规划纲要提出了六个方面的举措，即建立高度开放的贸易自由制度、建立公平高效的投资自由制度、建立资金便利收付的金融制度、建立跨境便捷的人员管理制度、实施便利有序的信息管理制度、建立开放便捷的航运管理制度。

    要想汇聚对外开放的发展要素，不外乎推进世界范围内人流、物流、资金流、信息流的集聚。根据“十四五”规划纲要，宁波的未来将这样展开——

    在人员流动方面，探索开展外籍人才管理服务改革试点；

    在资金流通方面，开展本外币合一银行结算账户试点，推进大宗商品贸易人民币结算；

    在货物贸易方面，争取复制推广洋山特殊综合保税区创新制度，实施更高水平贸易自由化政策；

    在投资自由方面，研究放宽油气产业、数字经济、生命健康、汽车等领域投资经营限制，探索教育、医疗、旅游等服务领域投资开放；

    在信息管理方面，争取试点放开对符合条件的外商投资企业的增值电信业务许可，在确保数据流动安全可控的前提下扩大数据领域开放；

    此外，宁波市商务局总经济师张琼华还指出：“依托自贸试验区创新优势，宁波可以争取在沿海捎带、国际集装箱中转集拼、启运港退税、LNG接收站及国际船舶登记等方面取得突破，为航运服务业高质量发展创造政策性环境。”

    宁波片区的建设，意味着宁波将全面接轨国际通行制度规则，形成同国际投资贸易通行规则、规制、管理、标准相衔接的市场规则制度体系，而宁波的城市能级也将更上一层楼。