近日，浙江省住房和城乡建设厅印发《浙江省城镇住房发展“十四五”规划》，阐明了“十四五”时期全省的城镇住房发展总体要求、发展目标、主要任务和重大举措等。

    “十四五”时期，经济社会发展环境日趋复杂，不确定性明显增加，浙江省城镇住房发展面临较大挑战。《规划》提出，要完善住房市场体系和住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，打造更具幸福感的“百姓安居”品牌。

    具体目标

    房地产市场总体平稳健康。住房供需基本平衡，住宅用地价格、新建商品住宅价格、二手住房价格、住房租赁价格基本稳定，房地产信贷结构持续优化，市场预期保持稳定。

    住房供应结构持续优化。以住房需求为导向的土地配置机制不断健全，“十四五”期间，全省供应住房用地30万亩以上，供应住房面积3.8亿平方米以上，基本实现供需平衡、职住平衡。人口净流入大、住房供求矛盾突出的城市，土地及住房供应显著增加，中小户型住房占比逐步提升，租赁住房供应比例明显提高。

    住房保障覆盖面稳步扩大。加大保障性住房建设力度，“十四五”期间，全省筹集保障性租赁住房（含新增租赁补贴保障）21万套（户），开工城镇棚户区改造安置住房（含货币化安置）13万套。“十四五”期末，全省城镇住房保障受益覆盖率达到25%左右。

    居住条件持续改善。城镇老旧小区改造稳步推进，“十四五”期末，力争完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。物业管理与服务水平不断提升。

    具体举措1

    实施房地产长效机制 保持房地产市场平稳健康发展

    压实城市主体责任。城市对本地房地产市场平稳健康发展负主体责任，统筹区域房地产发展。根据当地经济社会发展水平、人口规模和结构变化以及住房供求关系等因素，明确住房发展目标和年度工作任务，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强房地产市场供需双向调节，促进地价、房价、租金波动保持在合理区间。全面实施房地产市场运行月监测、季评价、年考核制度。

    完善住宅用地供应机制。建立以住房需求为导向的住宅用地供应机制。落实人地挂钩机制，新增建设用地指标要向人口净流入大的城市倾斜。

    加强房地产金融调控。落实银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度，保持房地产贷款合理适度增长。落实差别化住房信贷政策，严格执行住房贷款首付比例、期限和利率规定。强化个人住房贷款管理，严格执行偿债收入比例规定。严格审查购房资金来源，严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。

    发挥税费调节作用。贯彻落实《契税法》及相关规定，房价上涨快的城市，可依法调整住房交易契税税率。配合做好房地产税立法工作。加大闲置土地处置力度，因企业自身原因导致的闲置土地，未动工开发满1年的，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。未动工开发满2年的，无偿收回国有建设用地使用权。

    加强房地产市场监管。建立房地产开发企业、经纪机构及从业人员信用管理体系，健全多部门联合惩戒机制。完善多部门、跨地域联合检查工作机制，持续开展“双随机、一公开”抽查，严厉查处房地产领域虚假违法广告、捆绑销售、质量低劣等关系群众切身利益的违法违规行为。持续整顿房地产信息网络传播乱象。逐步提高商品房预售条件，稳妥推进现房销售试点。完善商品房预售资金管理办法，建立全省商品房预售资金监管系统。严格落实全装修商品住宅项目样板房管理和商品房委托销售管理等政策规定。建立完善存量房交易资金监管制度。