短板有待补强

    “宁波比较落后的，也是宁波一直以来的短板，就是‘创新能力’。”杨岭说。

    从此次评价体系看，宁波高新企业数量尽管增长迅速，但还是拉了指标后腿。截至2020年末，宁波拥有高新技术企业3102家，居全国重点城市第18位。

    在创新载体方面，2020年，宁波还新增国家级企业技术中心2家，累计32家；新增省高成长科技型中小企业248家，累计1381家；新增省级众创空间3家，累计66家；新增国家级孵化器1家，累计12家。尽管增速较快，但较杭州、苏州、深圳等同类城市，总量依然存在差距较大。

    在全社会科技创新方面，2020年，宁波R&D经费为354亿元，在全国居12位，略高于东莞、长沙，仅处于第4阵营（250亿元至500亿元）；研发强度为2.85%，也仅高于长沙、佛山、郑州、重庆。

    在科创方面，宁波已明确提出“争先进位”的目标。今年发布的《宁波市科技创新“十四五”规划》提出，到2025年，宁波力争全社会R&D经费支出占GDP比重（研发强度）达到3.6%，基础研究经费占R&D经费比重达到5%，技术交易额达到450亿元。

    在先进制造业集群建设方面，宁波也需加快推进的步伐。目前，全国25个先进制造业优胜集群分布在20个城市。其中，深圳、广州、南京、青岛、成都，均拥有2个及以上决赛优胜集群。而宁波仅有磁性材料一个。

    从全国看，东部地区城市是先进制造业发展的主力军，共有55个城市入榜，江苏、山东各入

    围13个城市，数量并列第一，继续引领先进制造业发展；中西部地区共入围40个城市，四川有5个城市入选，入围数量远超过其他西部省份；东北地区有5个城市入围，大连从2020年的第45名提升至第35名，大庆首次入围。

    东北地区老工业城市振兴步伐落后于中西部地区。全国95个老工业城市中，有26个城市入榜。其中，59个中西部地区老工业城市中，有20个城市入围，四川入选城市最多。13个东部地区老工业城市中，有5个城市入围。其中，江苏常州、徐州、镇江3个老工业城市全部入围，并位居榜单老工业城市排名前三甲。东北地区有23个老工业城市，但仅有大庆一城入围。

    部分省份副中心城市表现亮眼。此次入榜城市分布于21个省份，占比近8成。全国15个副省级城市全部进榜，深圳、广州、杭州、南京、宁波、青岛、武汉、成都8个城市位居榜单前10强。部分省份副中心城市在此次榜单中表现亮眼。其中，作为江苏副中心城市，苏州排名超越省会城市南京。

    在报告中，赛迪顾问提出5点建议——

    激发产业增长新动力。培育一批具有优势的战略性新兴产业，注入发展前行动力，动态梳理战略新兴产业的关键核心技术攻关清单，组织实施一批产业链协同创新项目，推动企业“上云用数赋智”，高水平建设制造业高质量发展示范区。

    开创区域协同发展新方式。加快落实国家区域发展战略，积极融入国家新发展格局中，通过承接产业转移和产业合作，促进区域协同共进，着重培育一批跨区域产业发展示范试点。

    构建产业集群发展新模式。排名前位城市应立足现有产业集群特色优势，加快攻克核心制造技术，强化高端创新平台建设，构建全球化高端制造技术创新网络，全力打造世界级先进制造业集群。

    再造老工业城市产业新活力。可借鉴东部地区老工业基地改造成功经验，构建现代创新体系，加快产品研发，实施数字产业倍增计划和“百企先行、千企上云”专项行动，创建一批先进制造业和现代服务业深度融合知名企业、示范园区，探索形成具有本地特色的发展模式。

    建立企业梯度培育新体系。坚持培优企业与做强产业相结合，分层培育中小企业群体，积极引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路，培育一批细分领域的专精特新“小巨人”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业。