以平安清明为目标，全面加强祭扫安全管理

    各级民政部门要从迎接党的十九大顺利召开的政治高度、以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识清明节祭扫工作面临的形势任务，强化红线意识和底线思维，不得松懈麻痹，全面排查整治安全隐患，提升安全管理水平，确保清明祭扫活动平安有序，努力实现全年安全无事故。

    各级民政部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，扎实做好法规政策标准制定、宣传教育、隐患排查、检查督导、上报信息等方面工作，切实履行好责任。严格落实民政部门主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、其他负责同志履行“一岗双责”的安全管理责任制，层层落实责任，执行严格的失职追责制度。要在清明节前组织开展殡葬服务机构安全隐患全面排查整治活动，深入检查和整治消防安全、交通安全、设施安全、服务安全等方面存在的问题，相关负责同志要深入一线、靠前指挥，加强督导检查。要密切部门协作，必要时提请当地党委政府成立临时性指挥机构，强化统筹部署和职责分工，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明节祭扫工作格局。

    要压紧压实殡葬服务机构安全管理主体责任，将责任分解到每个人员、每个岗位和每个环节。牢固树立“隐患就是事故”的意识，组织殡葬服务机构严格按照有关制度要求，全面开展安全隐患和薄弱环节的自查自纠，不留任何漏洞和死角。要重点结合殡葬服务机构和当地祭扫活动特点，做到“三个必查”：骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、遗体火化间、油料存放库、消防通道等重点场所必查；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障、遗体交接火化等关键环节必查；遗体接运车辆、火化炉、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查。对发现的隐患和问题，要建立整改清单，及时有效完成整改任务，对存在重大安全隐患但服务机构自身无法解决的，要重点盯防并及时提请有关部门、当地政府协调解决。要督促殡葬服务机构完善安全管理制度和应急预案，加强安全投入、安全培训和应急演练，加强祭扫高峰期和人员密集期的安全管理，在重点区域建立预警机制和限流分流机制，加强祭扫场所火源管控，严密防范踩踏、火灾等安全事故发生。

    以移风易俗为导向，大力推行文明生态殡葬

    各地要充分利用好清明节期间集中祭扫和集中安葬的民俗习惯，倡导移风易俗，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，不断深化殡葬改革。

    要坚持绿色发展理念，积极发出文明低碳祭扫倡议，推行错峰祭扫、网络祭扫、鲜花祭扫等有关激励保障举措，逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。要积极践行核心价值观，组织群众参加各种先烈纪念活动，不断弘扬烈士精神。

    要坚持突出文明主题，联合有关部门强化清明祭扫活动管理，倡导抵制封建迷信活动和低俗祭祀用品。对已明文禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮等祭扫行为的地区和祭扫服务场所，应组织力量加强管理，确保令行禁止。允许焚烧祭祀用品的祭扫服务场所，应划定专门区域，确保文明安全。倡导殡葬服务机构免费提供可循环使用的绢花圈等环保用品，优化祭扫环境。

    要坚持公益惠民方向，深入贯彻民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）精神，在惠民殡葬政策的增面、扩项和提标上下功夫，推动出台节地生态安葬奖补政策，以免费或奖补方式开展树葬、花葬、骨灰撒海等公益性节地生态安葬活动，加快殡葬改革进程。

    公益性墓地