􀴁记者 方阳里 通讯员 楼海光 汪佳滢 

    区委、区政府历来将安全生产视为党政工作的生命线,牢固树立底线思维、红线意识,严防死守、严抓细管。今年以来，我区积极开展安全生产大检查和消防安全各项工作，各类安全生产事故明显下降。1-8月，我区各类生产经营性事故14起，死亡12人，同比分别下降67.4%、14.3%。

    高度重视 压实责任

    今年以来，区委常委会、区政府常务会议多次听取安全生产和消防安全工作汇报，协调解决安全生产和消防安全重大问题。按照“三个必须”要求，区政府建立完善了“1+7”安全生产责任体系，设立重点工程、工业企业、农渔旅游、商贸民宗、房屋建筑城镇燃气等7个专业安委会，进一步压实全区各级各部门的监管责任和企业安全生产主体责任。自7月份收到省、市大检查通知后，我区迅速行动，立即出台本地区的安全生产大检查方案和消防安全隐患集中排查整治行动方案，成立了以区政府主要负责人为组长，分管负责人为副组长的全区大检查工作领导小组，明确主要任务和时间节点，细化道路交通、消防、海洋渔业、建筑施工等高危行业以及非煤矿山、危险化学品企业、冶金、机械、轻工、纺织类行业企业的安全生产大检查重点内容，建立健全了包括工作例会、日会商、工作通报、跟踪督办、信息报送等各项大检查以及消防安全工作制度。7月28日我区召开安全生产大检查工作动员部署会议，要求坚决打赢安全生产这场硬仗。会后，各镇（街道）、各行业部门、企业进行层层动员部署，将安全责任和大检查任务进行层层传导和落实。

    全域排查 从严执法

    在7月21日全省安全生产紧急视频会议召开后，我区高度重视，针对杭州商铺煤气瓶爆炸事件，在7月22日至7月24日期间，由7位分管区领导带队分7个检查小组，对各地重点单位和场所进行安全生产大检查，营造了安全生产大检查大排查的浓厚氛围。全区各镇（街道）、各行业部门按照各级安全生产大检查和消防安全隐患集中排查整治行动的要求，坚持“全覆盖、零容忍、零发生”的原则，广泛深入地开展了大检查、大执法、大整治。大检查期间，在各行业、各领域共排摸出隐患3945条，已整治3576条，其中重大隐患1条，剩余371条正积极整改中；打击严重违法违规行为10条，责令停产停业整顿10家，其中1家为工业企业的铝制抛光车间采用正压式排尘落后工艺，该工艺为国家明令禁止，存在粉尘涉爆风险。

    在危化矿山领域，对全区9家危险化学品生产企业，6家危险化学品重大危险源，47家汽车加油站，15家危险化学品经营带储存单位，33家烟花爆竹批发及零售经营户，10家非煤矿山进行了全面检查。同时开展安全生产应急管理专项执法检查、涉氨制冷企业液氨使用专项整治验收工作，排查治理事故隐患130余条，下发责令限期整改指令书64份，收缴非法烟花爆竹208箱，立案10家，下发行政处罚决定书10份，监督检查罚款6.3万元。道路交通及运输领域，对辖区内危险公路和事故多发路段进行全面排查，整改事故隐患路段68处；全力开展道路交通事故黑点排查工作，将浒溪线108K等4个事故黑点列入奉化道路交通领域重大事故黑点，实施政府挂牌督办治理。至今，共查处各类交通违法行为12800起，查扣“三小车”316辆，行政拘留6人。共查处道路运输违法案件363起、超限运输车765辆、航道违章1起。

    在建筑施工领域，全区目前在建重大工程项目156个，建筑面积约410万㎡。在企业自查自纠基础上，开展重点督查2次，下发安全整改通知单72份，其中停工通知单14份，排查安全隐患715条，整改715条，整改率100%，对建筑领域安全生产违法违规行为立案5起。

    在海洋渔业船舶领域，利用伏季休渔、渔船回港的有利时机，充分发动各船主开展渔船安全状况自查，并对发现的问题予以及时整改，从而提高我区渔船整体安全性。截至8月末，共有714艘渔船和5家渔船修造企业进行了自查。今年伏季休渔期间，我区分6个批次对712艘在修渔船进行了检查，共发现隐患451处，整改451处，开具《奉化区渔港监督责令书》49份，责令帆张网、渔运船高危渔船以及证业不符渔船停航整改。同时，按照“检查一艘、合格一艘、开捕一艘”的原则，对每一艘渔船实行了开捕前检查，确保渔业生产安全有序。

    在职业卫生领域，创新安全生产和职业病防治一体化监管模式，切实落实用人单位职业病防治主体责任。结合六大行业专项整治，对矿山、陶瓷生产、通用设备制造、金属冶炼、金属表面处理（电镀）、蔺草加工等行业进行全面检查。目前，已开展职卫执法检查28家，限期整改25家，22家已通过复查，立案4起。

    夯实基础 查险护安

    一是融合推进企业安全标准化和诚信机制建设。截至目前，全区共创建二级标准化企业2家、三级298家、四级307家，共发放扶持资金298.75万元。填报诚信系统承诺书、履诺书企业共1743家，共有666家企业纳入信用信息管理系统，其中A级企业6家，B级企业659家，C级企业1家。二是持续推进安全生产社会化服务工作。按照2016年实施方案要求，每年500家，三年1500家的总体目标，今年继续选择500家工业企业推行安全生产托管，企业安全生产基础、安全管理水平和安全保障能力明显增强。同时向各行业扩面，已完成餐饮行业2650家、养老机构32家、娱乐场所34家、足浴店70家进行托管，社会化服务效果逐步突显。三是加强网格化管理工作。全面推进社会治理“一张网”建设，切实加强安全生产网格化管理，对全区396名安全生产网格员进行安全培训，充分发挥网格员在安全生产大检查中的积极作用。村（社区）网格协管员持证率和网格企业认领率均接近100%。四是深入开展安全培训教育。坚持“培训不到位是最大的安全隐患”理念，全面实施全员安全培训工程。截至目前，共培训企业主要负责人883名，企业安管员3118名，特种作业人员835名，一般员工42242名，合计47078名。五是全面开展“查险护安”集中行动。为加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，我区制订了《全区开展“查险护安”集中行动方案》，各镇（街道）、有关部门对辖区行业领域全面开展风险辨识、评估，全面开展隐患排查整治，对风险做到边评估边管控，对隐患做到边排查边整治。同时，大力开展道路交通、消防、建筑施工、“三场所三企业”、危险化学品“两重点一重大”等行业领域专项整治，保持“打非治违”高压态势。今年4月，国务院安委会第三巡查组来奉巡查，我区的安全生产工作特别是媒体实名曝光、安全生产警报、“三联+托管”“一科两案”等创新性工作得到了巡查组的充分肯定。六是及时整改巡查反馈问题。国务院安委会安全生产巡查时指出的两个问题，目前也已基本整改完成：（1）关于部门责任书同质化问题。根据《奉化区党政机关安全生产职责规定》《奉化区安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”暂行规定》等相关文件精神，目前已对历年安全生产责任书进行了全面梳理，重点对副区长“一岗双责”责任书、行业部门（单位）责任书、镇（街道、开发区）责任书突出个性化，对安全生产重点职能工作责任进行了区分。（2）关于加强建筑领域安全监管力量的问题，奉化市建筑设计院已明确改制划归区城投集团，城投集团已于8月30日挂牌成立，目前处于清产核资阶段，明确安排4名人员充实到建设工程质量安全监督站，加强人员力量配备，增强建设领域一线质量安全监管力量，切实解决全区建设工程质量安全监管任务与监管力量不匹配的问题。

    积极行动 消除火患

    7月3日全省消防安全工作紧急会议之后，区委、区政府第一时间召开部署会，要求铁腕推进消防安全隐患集中排查整治，同时成立整治工作领导小组，出台整治行动方案，细化各类场所检查要点，建立信息互通及工作信息反馈机制。区消安委全面统筹，推动整治行动有序开展。区委主要领导以及其他区领导先后带队，实地检查危化企业、高层建筑消防安全；区综治办、区安委办分别派出检查组，对各镇（街道）、各行业排查整治工作情况进行督导；区公安分局充分发挥主力军作用，全警动员，将警力最大限度沉到一线开展检查，进行“白＋黑”全天候的错时地毯式排查；各镇（街道）全面发动网格员开展拉网式排查。同时，结合国内外高层住宅楼等高层火灾事故教训，组织开展高层建筑火灾逃生演习。在30个社区以及50个消防安全重点单位组建了微型消防站，配齐了消防站人员和装备，确保24小时有人值守，人人达到了解本单位（场所）火灾危险性、会报警、会灭火、会逃生的标准。播放消防宣传警示片230场次，培训消防“明白人”1200余人。整治行动开展以来，全区累计排查单位8900余家、督改隐患15100余处、责令停产15家，罚款58.2万元，拘留8人，挂牌整改重大火灾隐患1家。同时，夯实全区智能防控基础。目前，全区已累计安装电瓶车集中智能充电点182个，电气火灾监控10套。

    广泛宣传 营造氛围

    大检查期间，利用报纸、电视、微信等媒体，广泛宣传我区安全生产大检查工作的开展情况。一是在政府门户网站开设安全生产大检查专栏。二是在重点路段（广场）搭设网架、电子屏、灯箱宣传图版、人密场所LED滚屏、楼宇电视等，多领域开辟大检查及消防宣传阵地；特别是通过电信公司电视宣传屏在全区77个人员密集和公众聚集场所播放大检查宣传标语。三是利用《奉化日报》刊登安全生产进行时专版及曝光安全生产违法违规行为，目前已在奉化日报曝光2批次13家问题企业；奉化电视台、广播电台开设“安全动态”“安全普法”“安监365”“实名曝光”等栏目，每月一次动态播放形式多样、内容丰富、易懂易学的安全生产和职业卫生知识，营造浓厚的安全文化氛围。四是每周在微信公众号、官方微博上第一时间报道安全生产大检查工作动态信息。五是印发安全知识宣传教育手册。共编印《企业常见隐患排查手册》3000本分派给企业，下发消防知识宣传手册2万余册。另外，区安委办在大检查期间整理印发了5期安全生产简报（大检查专刊），并下发至各镇（街道）及各安委会成员单位。同时，各镇（街道）、开发区也将大检查方案下发至属地各企业，要求企业加强突发事件应急预案演练、员工培训教育，安排落实好值班人员，确保十九大召开期间不发生各类安全生产事故。

    下一步，我区将突出对事故多发的重点行业领域和高风险企业、消防重点单位进行检查，严厉打击安全生产和消防非法违法行为，着力封堵隐患漏洞，确保隐患整改到位，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，切实加强安全生产以及消防安全工作。