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    近年来，随着城镇经济社会的快速发展和城镇基础设施的不断完善，尚田的城镇建设和城镇形象得到了一定的提升和改善。为进一步加快城镇建设步伐，凸显城镇形象，提升城镇档次，镇党委政府立足于历届市委、市政府的正确带领和镇党委、政府扎实工作的基础上，根据尚田生态区位等优势和特色产业基础，把握尚田在奉化现代化健康美丽新城区建设中的功能定位，进一步分析和研判尚田发展面临的机遇和形势，提出了打造“尚山尚水、福田福地”生态型田园城区目标，即尚田作为奉化中心城区的组成部分，要充分依托奉化中心城区，着重是依托城区的公共服务设施、经济幅射带动功能、优质的人文环境等资源优势，主动融入中心城区，在空间上接轨中心城区，在城镇功能上服务中心城区，在经济社会发展上接受中心城区的辐射，着重培育生活居住、休闲养生、观光农业等产业。

    一、尚田打造生态型田园城区的优势已经显现

    尚田镇紧邻奉化主城区，距宁波市区30公里，奉化城区5公里。全域面积154.6平方公里，下辖42个行政村、1个居委会，户籍人口4.01万，山林17.1万亩，耕地3.1万亩，奉化主要两条江东江和县江穿境而过，宁波“大水缸”——横山水库和正在建造的葛岙水库坐落境内，先后获得“中国草莓之乡”“中国布龙之乡”“浙江鳗竹之乡”“国家级生态镇”“浙江省卫生镇”“浙江省文明镇”“浙江省森林城镇”“浙江省体育强镇”等多项荣誉。

    1.区位优势。从相对宏观层面，尚田属于宁波市域范围北部都市区的南端，是北部都市区与南部生态统筹区的交点，既能够接受宁波大都市的辐射，同时也拥有南部生态统筹区的生态优势，具有空间上的双重优势；在目前宁波城市化进入到逆城市初期阶段过程中，尚田能够成为宁波及周边市民第二居所的选择对象和休闲养生的首选之地。从奉化区域层面，区委区政府早已在“十二五”规划中将尚田“南控”调整为“南统”，成为“一核两翼一带”发展格局中的重要组成部分，且区域总规中的东环线、西环线已将尚田镇城镇规划区围合，从空间上说明尚田是城区的组成部分，在奉化区域内的区位优势非常明显。从尚田自身分析，尚田距机场、铁路场站、高速公路入口均在30分钟车程内，甬临线、东环线穿境而过，交通优势凸显。

    2.资源优势。水是生态之基，林是生态之本。尚田镇森林覆盖率70.9%，空气质量常年有300多天达到国家一级标准，经浙江大学生命科学院检测，冷西村土壤中硒元素和空气中负离子含量都非常高，已被中国老年学学会科学养生专业委员会授牌为“中国富硒谷休闲养生基地”，具有开发养生和宜寿产业的潜力；全镇水资源丰富，有宁波市级大中型水库横山水库和正在建造的葛岙水库，奉化两大主河网县江和东江穿越镇域，临水空间广阔，能够营造独具一格的滨水空间较多，特别是县江治理后，生态环境优美，适宜发展人居、休闲、度假等产业；特色农业具有厚实的基础，以红色草莓为代表的彩色农业发达，草莓采摘游、中国草莓节深受宁波市民的青睐；传统文化底蕴深厚，条宅布龙历史悠久，是国家级非物质文化遗产。

    3.后发优势。经过多年努力，尚田发展生态人居休闲小城镇的条件已逐步成熟，尚田连接城区的主干线——甬临线已完成白改黑和双路合并、拓宽美化；城区锦屏南路到尚田的延伸段道路即将动工；西环线已列入“十三五”规划建设项目；尚田与城区的连接水域龙潭生态湿地公园已经开工建设；县江尚田段与奉化城区段已经动工对接；尚田旧镇区改造正在紧锣密鼓地建设中，后发优势正在显现。

    二、尚田在打造生态型田园城区中的薄弱环节

    一是尚田虽然属于宁波都市区范围，但已属外围地区，接受宁波都市区的辐射能力较低；虽然具备了高等级公路、铁路和城市环线等较完善的交通路网，但区域内没有直接出入口，城市环线也未全面贯通，难以成片全面发展，难以发展物流等现代大产业；二是与奉化中心城区距离虽近，但由于西环线仅仅处于规划阶段和中心城区泄洪规划要求，很难全方位融入中心城区；三是城镇建设滞后，城镇道路网络不完善，特别是旧镇区通达性差，城镇面貌陈旧，城镇空间形态无序；四是经济总量较小，财政投入能力较弱，产业基础较差，特色产业虽有基础，但是受土地等要素制约，做大做强难度很大等等。

    三、尚田打造生态型田园城区的对策和措施

    为了推动目标引领发展，镇党委政府坚持“差异竞争、特色发展”原则，把区域发展放在全区大局中谋划推进，大力实施“工业强镇、农业彰镇、文化扬镇、旅游富镇、生态养镇”战略，突出做大做强汽配产业、做精做深彩色农业、做特做优第三产业，重点把“一核、一环、一带、一区”作为发展路径和重要抓手。

    “一核”，即一个综合服务核。按照“完善功能、打造环境、集聚发展”思路，加快美丽集镇建设。一是强化生活功能。有序推进“一江两岸”高品位生态人居功能区建设，开展镇西路品质一条街建设，推进尚一、尚二、尚三棚户区改造，加快原中心小学地块开发，打通梅山路—楼岩、尚品路—甬临线等断头路，实施尚品路、尚兴路、甬临线穿镇段等道路绿化提升工程。探索建成区村庄社区化管理，提升城镇管理水平。推进下王、木吉岭等周边村融合发展，扩大镇建成区面积，加快打造与城区地位相匹配的生活功能。二是强化生产功能。统筹工业布局，引导镇域、老镇区工业向镇东集聚，推进汽配、机械等优势产业高端化发展，引进研发设计、电子商务等生产性服务业，推进锐泰工业城建设，加快产城融合发展，实施企业梯队培育工程，争取培育年产值1亿元以上企业8家、上市企业3家。三是强化生态功能。深入开展“五水共治”“三改一拆”等专项行动，持续推进镇区环境卫生整治，加快县江生态化改造，推进湿地公园建设，实施农村“三居”工程，分批推进畜禽养殖场清退整治，营造优美的生态人居环境。

    “一环”，即一个特色旅游环。坚持全域旅游理念，每年分类开展特色村建设，推进乡村旅游特色化发展。一是培育新功能。对条宅布龙、方家岙蓝莓基地、南山茶场、许家桑果基地进行整治优化，并植入茶文化、水疗养生、布龙体验等运动休闲功能，培育一批精致亲民的民宿聚集点、露营基地、自行车驿站、婚纱摄影写生基地等新项目新业态，拓展旅游新空间。二是串起特色环。坚持“区内连接、区外联动”策略，把山径徒步、茶园、环湖等各个景点串联起来，通过赛事、节庆联办等方式，与溪口、大堰等地活动联动起来，形成全时段、全季度的特色旅游环，促进奉化旅游全域化发展。

    “一带”，即一个七彩农庄带。依托葛岙片区现有彩色农业等优势，推进环葛岙水库运动小镇建设，着力打造沿尚岭线两侧七彩农庄带。一方面，在全力做好葛岙水库移民安置等工作基础上，及早谋划葛岙水库旅游功能，推进多功能环水库道路建设，科学布局周边景观公园、高山果园、特色家庭农场。另一方面，引导本地农民规模化种植附加值高的花卉、果蔬等特色农产品，并在塑造良好大地景观的基础上，结合王家岭3D壁画村、鸣雁特色村打造，适度有序地发展集采摘、休闲、观光、食宿为一体的家庭农庄项目。

    “一区”，即一个品质养老区。顺应大健康产业发展趋势，把尚田打造成为令城市人向往的特色养生基地。一是加强养生项目开发。大力开展健康产业先行先试，重点打造环后岙弄水库栖鹊湾生态养生度假区、冷西富硒养生养老基地。二是培育特色养生品牌。要与莼湖南岙联动，在草莓文化、布龙文化中，植入山水、运动、品茗等休闲养生元素，拓展草莓文化节、茶文化节功能，丰富品牌内涵，扩大养生品牌影响力。三是强化养生旅游配套。加快村居环境提升、丰富食膳养生内涵，加快尚界线、尚岭线、甬临线美丽风景线建设，把风景线变成旅游线、致富线，进一步完善养生旅游配套体系建设。

    作者系尚田镇党委书记