奉化区养老服务体系建设再创新高度

    􀴁通讯员 王幸幸

    从2014年起，区民政局着眼农村偏远山区老年人空巢化、独居化现象明显，老年人日常餐饮困难实际，开始在农村地区的居家养老服务机构内开设老年食堂。

    大堰镇西堡岙村作为我区第一家农村老年食堂，采取“政府补一点、村里贴一点、个人出一点、能人捐一点、劳动自给一点”的开办方式，以低廉的收费、周到的服务让村里老年人在家门口就能吃上饭、吃好饭。该服务方式得到了村里老人的欢迎，随后其他村纷纷效仿，先后有大堰镇湖边桥村、谢界山村、万一村、柏坑村，萧王庙街道云溪村、青云村，溪口镇沙堤村，莼湖镇缪家村，尚田镇印家坑村，西坞街道蒋家池头村等15个村建立了老年食堂，为370余名农村老年人解决了就餐难题。

    在保障就餐服务的同时，这些村因地制宜发挥特色，沙堤村、谢界山村、柏坑村、西堡岙村等集中兴建了老年住宿用房，为住房困难的老年人免费或低价提供集中托养服务。其中溪口镇沙堤村还利用自身完善的邻里互助关系网络，让村里相对年轻者照顾村里行动不便的老年人，并将其服务时间作为“养老储蓄”存放到时间银行，在以后自己需要照顾时免费提取使用。该服务模式经过将近四年的实践，已初显成效，以老年食堂和邻里互助为雏形的农村居家养老服务体系开始形成并逐步完善。

    􀴁通讯员 王幸幸

    “老吾老以及人之老”，又到一年一度重阳佳节，为满足老年人各种养老需求，实现“老有所养、老有所居、老有所依”的晚年生活，区民政局积极从老年人实际需求出发，在发展机构、居家、社区养老的同时，通过拓展养老服务项目、提升养老机构安全管理水平、引进社会力量以及提升人才队伍素质等多个方面着手，为老人营造一个安全、舒适的养老环境。

    居家养老服务项目

    得到有效拓展

    从2007年第一家居家养老服务站建成至今，全区已建成各类居家养老服务机构373家，其中区域性居家养老服务中心3家，居家养老服务站370家。经过十年的发展，居家养老服务站用房从简单的在老年协会挂牌到现在重新翻建整修，服务用房面积也从过去不足60平方米的简易功能房增加到现在按照每百名老年人15至20平方米配比的多元化功能用房。站内不仅设置了棋牌室、电视间等服务用房，还增加了老年食堂、日托休息室、医疗康复室、心理咨询室、图书阅览室、多功能室等养老服务用房。2014年起，为规范居家养老服务机构建设，按照宁波市要求对全区所有建成的居家养老服务站进行等级评定。同年，宁波市提出在居家养老服务站的基础上建设服务能够辐射全镇（街道）的区域性居家养老服务中心，该服务中心立足居家养老服务站，服务功能更齐全，辐射老年人范围更大，服务工作更加规范。截至目前全区已建成区域性居家养老服务中心3家，今年还将新建2家，建成后全区区域性居家养老服务中心将达到5家。

    养老机构安全管理水平

    得到有效提升

    区民政局为提升全区养老机构服务质量，为住养老人营造一个更加安全、舒适的养老环境，从今年5月起，针对现有养老机构存在的问题和各类消防隐患，开展了为期半年的养老机构服务质量提升工程。经过养老机构自查、区民政局和消防大队联合逐一检查、宁波市民政局抽查等多个环节，各养老机构按照检查出的问题，基本完成了相应的整改。对于消防未审批的公办养老机构，结合此次服务质量建设要求，有重点有针对性进行了一次消防全面整改。目前，溪口福利院、溪口敬老院、尚田敬老院、萧王庙敬老院已完成消防整改，莼湖敬老院、江口老人乐园正在整改阶段，另外松岙、大堰、岳林等新迁建敬老院将根据消防审批要求做好消防验收工作。

    社会参与力量

    得到进一步壮大

    2011年，我区正式发文鼓励社会力量进入养老服务机构领域，至今已有7年。在这7年间，全区民办养老机构数量出现一个快速增长期，2010年前全区民办养老机构只有1家——九九老人乐园，到目前民办养老机构数量已有12家，占所有养老机构总数的50%，养老床位1950张，占总床位数的46.5%。在机构数量增长的同时，民办养老机构医疗专业化、服务个性化的特色不断显现。2014年全区第一家“医养结合”养老机构文芳老人护养院成立，该院结合爱伊美医院医疗服务平台，为住养老人提供专业的医疗护理服务。该院自办院至今，住养老人数量不断增长，目前全院床位已基本住满。在开展养老机构社会化建设的同时，今年起，我区重点针对居家养老服务社会化建设开展了一系列工作，25家社区居家养老服务机构与社会服务组织签约实现社会化运营，122家居家养老服务机构开展助餐服务，机构内未开设老年食堂的通过与周边有资质的餐饮店签约的方式为居家老年人提供送餐服务，265家居家养老服务机构与医疗卫生机构完成服务签约。

    养老护理队伍素质

    得到进一步提升

    针对现有养老护理员年龄大、整体素质普遍不高的难题，区民政局提出“辞退一批，引进一批，提升一批”的分批管理方案，年纪60周岁以上养老护理员采取逐步引退的方式解决养老护理员队伍年龄偏大的难题，剩余护理人员通过开展岗前培训、每年定期培训、资格证考试提升素质和养老专业技能。目前，全区养老机构中持有初级资格证书以上的有120人，占所有护理员总数的91%。在提升现有护理员队伍素质和技能的基础上，为吸引社会年轻专业人才尤其是专业护理人才进入养老护理队伍，从2015年起提出相关专业全日制应届毕业大学生进入养老服务领域，可以享受奖励补助政策。截至目前，全区养老护理员队伍平均年龄控制在52.7周岁左右，较2015年之前的54.8周岁有所下降，养老护理专业技能有一定程度提高。同时，引进了护士护理员、护工等具备一定医疗技能的护理人员，对提升养老护理队伍素质起到了很大的促进作用。