􀴁通讯员 徐超敏

    关于“多证合一”：“多证合一”的最终意义是实现企业“一照一码”走天下

    自去年启动“五证合一 一照一码”以来，改革步伐不断加快，今年7月份起，“多证合一 一照一码”已在我区范围内全面实施，工商登记便利化改革实现新突破，市场主体准入再提速。截至11月9日，已核发“多证合一、一照一码”营业执照张。

    改革中的“多”，不仅代表整合证照数量多，更代表改革涉及部门多、内容涵盖范围广；“合”，不仅是证照形式的整合，还涉及对部门既有管理方式和业务流程的深度优化。

    这项改革不仅涵盖各类企业，也将惠及3.7万个体工商户。

    改革的初衷：使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码走天下”。“多证合一”的优势比“五证合一”有过之而无不及。只不过，“多证合一”的“多”到底是几个，“证”是哪几个证，由各省(区、市)根据实际情况见机行事。

    关于“先照后证”“证照分离”：改革审批方式和加强综合监管

    所谓的“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”指的是各相关主管部门颁发的经营许可证。以前一直都是“先证后照”，即先办理相应的经营许可证，再拿营业执照。而“先照后证”则正好反过来。

    证照改革中，很重要的一项内容，就是从原来的“先证后照”，变成现在的“先照后证”，把许多前置的审批改成后置。这就意味着如果你想要开饭店，可以先把营业执照办理下来，再去申请卫生许可证和食品流通许可证，这样会大大简化办理流程，提高效率。

    所谓“证照分离”，就是将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。“证照分离”即主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。先赋予市场主体资格，而后申请相关的经营资格，具有逻辑上的合理性。在“证照分离”登记制度下，商事主体设立更便利，能够更好地区分行政登记与行政许可，把商事主体的经营自主权还给商事主体本身，从而划清政府与市场的边界，这也是商事登记的本义。

    如果说“先照后证”是按起了商事登记制度改革的开始键，那“证照分离”则是接过了前者的接力棒。无论是从“先照后证”的重点前置，还是“证照分离”的主体区分，事实上都是在发挥企业活力和打破市场瓶颈上使力。“证照分离”改革是推进“放管服”改革的重要举措，也是当前推进供给侧结构性改革一项重要综合性改革。对破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，打通“最后一公里”具有重要意义。

    关于“全程电子化”：让企业“足不出户”领取营业执照不再是梦

    作为商事制度改革2017年的重点任务之一，在保留窗口登记的同时，2017年10月底前开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理，有条件的地方逐步实施无纸全程电子化登记。

    改革步入深水期，推进企业登记全程电子化工作，践行“最多跑一次”的承诺，是落实“互联网+ 政务服务”的又一项重要举措。与传统的企业登记模式相比，全程电子化登记模式全面地体现了工商登记便利化要求，有利于提高企业登记工作的效率和质量，有利于规范行政行为。

    企业登记全程电子化是指企业登记申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过网上电子数据交换实现的登记方式。

    关于“简易注销”：完善市场退出机制、解决企业“出生容易死亡难”

    之前开公司容易，注销公司难。创业维艰，每个人都希望通过创业走上人生巅峰，但最终成功的毕竟是少数。创业不成，想要退出江湖时，创业者才发现注销公司又是一个老大难。从2017年3月1日起，全国开始实行简易注销，由此释放出了简化注销流程的信号。

    简易注销流程：

    第一步：企业在公示系统填报简易注销公告。

    企业联系人正常登录公示系统后，会多出一个“简易注销公告填报”模块。

    公告填报：申请简易注销，将《全体投资人承诺书》拍成照片或扫描成图片，以JPG的格式上传。

    特别提醒：每个企业只能有一次申请简易注销的机会，随便上传一个《承诺书》图片，或误操作上传错误图片文件，一旦确认上交，都将无法修改，将导致简易注销无法通过，并且不得再次申请。一定要提请企业谨慎操作。

    第二步：公告，等待是否有人提异议。

    公告期45天内，若无人提出异议即可进入下一步。

    第三步：企业申请简易注销登记。

    公告期结束后，企业须在30个自然日内向工商部门提交简易注销申请。

    注销周期：正常情况下，2个月内即可办理完成。