􀴁记者 俞加北 王红雨 陈海波 通讯员 吴慧

    春节刚过，鸡年伊始，全区开展干部作风大整治动员会召开，明确了要锻造“奉化铁军”，担负起追赶跨越的历史使命。 

    战场，永远是锤炼军队战斗力的最佳场所。对于这支“奉化铁军”，重大决策落实不快、服务保障不优、难题破解不力、规矩不严、干部形象不佳是它面对的“五大战场”。胜利，永远是检验军队战斗力的唯一标准。只有在“五大战场”上取胜，“后来居上、最美最好”的目标才能最终实现。如今，干部作风大整治活动已近一年，奉化撤市设区一周年刚过，这支“奉化铁军”正全面吹响跨越冲锋号，在“五大战场”上向胜利步步挺进。

    集中整治重大决策落实不快

    作风大整治的成效，最终是要体现在重大决策的落实和重大项目的推进上。今年以来，我区坚持项目化推进思路，围绕整治重大决策落实不快问题，重点推进重大平台突破、招商引资、治水治污、小城镇环境综合整治、治危拆违“五大攻坚战”，努力以作风大整治、大转变确保项目快速高效推进。

    西坞是传统水乡古镇，区域内河流密集，治水压力大、任务重。但是一年来，西坞治水干部们以作风大整治行动精神为引领，走遍了街道内每一条河流和每一处小微水体，掌握了第一手资料，创新工作思路，引进水陆两栖挖机、涌浪式瀑气机等新型设备，提升了治水效率；主动加班加点，终于在期限内完成了剿劣任务。其中一名干部还成功入选了宁波市百名“最美治水人”。

    这只是我区党员干部的一个缩影。在他们的共同努力下，目前，“五大攻坚战”535个项目，总体都能按照年初计划扎实有序推进。

    在重大平台突破方面。计划今年开工39个项目，截至11月底，27个项目进展正常。在招商引资方面，截至11月底全区浙商回归资金到位60.58亿元，同比增长29.7%，完成年度任务的201.9%。全区新增注册资金1000万元以上企业273家，注册资金合计362.3亿元，同比增长159.6%。

    在小城镇环境综合整治方面。截至11月底，161个项目中已开工138个，完工40个，开工率达86%。年内要创建达标的大堰、西坞、溪口三个镇（街道）开工73个，完工34个，开工率达92%。

    在治危拆违方面。截至11月底，全区共拆除违法建筑223.13万平方米，完成年度目标任务的185.86%，完成“三改”面积199.16万平方米，完成年度目标任务的199.16%。中塔区块一期、东苑小区完成签约，花园南山区块拆迁扫尾。中山路东延已全线贯通，长汀路等工程有序推进，城市文化广场、中山公园改造等项目稳步实施。

    在治水治污方面。截至11月底，已开工“零直排区”创建项目205个，完工157个，完成投资11.13亿元。完成污水管网建设40.5公里，完成率115.7%；完成清淤整治138公里，完成率125.45%；关停拆除畜禽养殖88家，完成率100%；完成排污口整治302个，完成率100%。新开工农村生活污水治理项目80个。

    第二战场

    集中整治服务保障不优

    干事创业，关键在人，重点在服务保障。今年，我区通过大力整治服务保障不优问题，全面提升了干部的干事劲头、能力、作风，营造了全区上下干事创业的浓厚氛围。 

    今年以来，我区每月对141个“大脚板走一线、小分队破难题”项目跟进督查，针对督查走访中发现的10个进度迟缓项目，先后三次向8个责任单位下发《监督提醒告知书》，确保项目顺利推进。

    同时,全区已梳理公布“最多跑一次”事项1068项，推进“一窗受理、集成服务”改革，中心受理窗口由174个精减到117个，取消各种证明43项，清理前置中介服务事项38项、条件材料89项、兜底条款67项，让行政办事效率大幅提升。

    “借作风大整治的东风，让行政审批效率大幅提高，我们大堰的小城镇环境综合整治项目才能提前动工，顺利推进。”大堰镇相关负责人告诉记者。原来，大堰镇从今年5月起，陆续提交了线乱拉整治工程、“竹园”改造工程等7个项目，总投资近1700万元。按原审批程序，每个项目需50多个工作日。在实施“最多跑一次”改革后，每个项目的审批时间缩短至不到30个工作日，节省了近一半的时间。

    第三战场

    集中整治难题破解不力

    曾经，因制度不健全、监管存在漏洞以及“新官不理旧账”等思维影响，一批“历史遗留问题”长期未能解决。“历史遗留”是个中性词，但绝不是问题长期存在的“护身符”。今年以来，以作风大整治为契机，全体干部树立了“产生历史遗留问题不由我，但解决历史遗留问题必有我”的理念，排除一切干扰因素，依法破解“历史遗留问题”，取得了良好成效。

    年初，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”原则，我区对现存的历史遗留问题开展了两次纵向到底、横向到边大排查，最终确定164件历史遗留问题，其中区级问题82件、镇级问题82件，并将82件区级历史遗留问题划分为疑难问题15件、复杂问题16件、一般问题51件。

    在此基础上，我区逐一研究制定了破难方案，并紧盯包案领导工作推进情况，以倒排时间的方式督促各单位做好历史遗留问题破解工作。并对破解过程中法律及政策的适用情况进行严格审核，力争将问题件件办成铁案，防止因工作瑕疵导致新问题产生。

    截至11月底，82件区级历史遗留问题已破解65件，破解率79.3%；82件镇级历史遗留问题已稳控81件，化解稳控率98.9%；省级1件、宁波市级10件重大不稳定问题督办件已全部破解。1-11月，共受理初信初访539件/1790人次，其中集体访72批/971人次。截至11月底，共化解486件，化解率90.2%。

    今年3月，因所购房屋迟迟未能交房，王某曾向省领导进行信访。“要把新问题化解在当下，不能让其成为新的历史遗留问题”。以此为准绳，相关部门立即对其反映的问题进行调查和研究，发现该问题不是个例，同样因该问题导致利益受损的群众不在少数。于是，区领导亲自挂帅，并多次到现场召开督察推进会，听取汇报，研究措施，提出方案，督促进度，同时，相关部门多次与房产商、工程队和业主等群体进行沟通交流，及时通报工程进度。最终，该房屋于11月前顺利竣工交付，王某对此表示满意，该信访事件也得到彻底化解。

    第四战场

    集中整治规矩不严

    “一公则万事通，一私则万事闲。”纪律和规矩，为干部干事创业和权力健康运行划定了清晰边界， 破除了各种为所欲为的私心，树立了秉公办事的公义。可以说，规矩不严，既干不了事也干不成事。 

    通过建立干部作风“红黑榜”，我区今年提拔了一批敢于担当、奋发有为、实绩明显的干部，并处理了一批作风不实、贯彻不力、执行缓慢的干部。

    一批长期扎根基层、作风优良和工作成效突出的干部被列入了干部作风“红榜”，被提拔或转任至重要岗位。与之相反的则是干部作风“黑榜”。今年10月，我区一干部在处理百姓信访问题时，方式简单，敷衍了事，最终导致事态扩大。因其工作作风不扎实，遇事处理方式死板，且没有负责到底的担当，他被列入了干部作风“黑榜”，并被调离了原工作岗位。记者在采访中了解到，广大党员干部对干部红黑榜制度的出台纷纷叫好，既感到了动力也感受到了压力，区直部门的一位干部评价说：“红黑榜的推出，为我们党员干部的作风竖立了一把标杆，优者上，劣者下，在以后工作生活中，我们将更注重作风形象”。

    中层干部跨部门竞岗，则打通了部门之间、部门与镇（街道）之间的壁垒，促进了干部科学有序流动。“今年以来，经过作风大整治行动，我区重视基层的导向进一步确立。”区委组织部相关负责人告诉记者。据悉，此次跨部门竞岗，像岳林街道综治办副主任、大堰镇综合服务中心副主任、裘村镇综合服务中心副主任的岗位，分别有8人、7人、6人报名，基层岗位受到热捧。裘村镇一位干部说，“原以为裘村位置那么偏僻，综合服务中心副主任这个岗位又是基层一线，没什么人会来。没想到居然有6个中层干部‘抢’着要来。作风大整治真让干部的思想观念有了根本性转变。”

    第五战场

    集中整治干部形象不佳

    形象是反映党员干部作风的最直接体现。干部形象不佳是我区的一个顽疾，长期受到百姓的诟病。通过集中整治，全区干部形象有了明显转变，受到了人民群众的认可，也让全区上下的心集中到了干事创业上，为全区实现跨越发展奠定了扎实基础。 

    今年以来，我区对公款存放、津补贴发放和“四不”承诺等进行了专项巡察。其中，针对党员干部日常生活中拖欠物业费、违章搭建、搓麻将等不良行为，开展了“四不”自律承诺专项巡察，共发现百余名机关事业干部拖欠物业费，违章搭建10余起，3名事业人员参与打麻将赌博。目前拖欠的物业费已基本缴纳到位。在津补贴发放专项巡察过程中，共发现事业人员绩效考核奖参照公务员发放、借调人员参照镇（街道）发放补贴等问题25个。通过专项巡察，目前已累计落实整改措施180条、完善制度18条、问责处理63人。

    针对存在的违规经营和违规出入境等问题，我区于今年3月和5月，前后两批对部分党员干部违规兼职和违规出国（境）行为进行督查。截至目前，累计问责处理121人。

    家住东郡尚都的小陈是一名公职人员，今年初，他曾与物业发生过纠纷，就一直没有缴纳物业费。开展作风大整治后，他认识到了自己的错误，主动上交了物业费。他告诉记者，对物业管理不满意，不应该采用拖欠物业费的方式对抗，而应该通过成立业委会，并通过业委会合法合规地对物业进行管理和约束。