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    区道路运输管理所以加强党的建设、作风建设、队伍建设，锻造运管铁军为目标，持续提升运管队伍的凝聚力、战斗力，着力打造“客、货、维、驾”四优区域，助力现代化健康美丽新城区建设。“客、货、维、驾”指的是运管部门职能中的旅客运输、货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训四大行业管理内容。

    党建与素养一体化

    根据上级要求，狠抓党风廉政建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心，砥砺前行，不断夯实基层党建根基。

    1.党风廉政建设责任制。廉政建设是党的建设的重要组成部分，是加强党的先进性建设的重大战略任务，更是立党之本。积极推进党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”制度，落实党风廉政“两个责任”。通过制订《年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，召开支部会，过组织生活，所领导带头上党课，宣讲党的知识，学习党的纪律，树立先进典型，定期组织党员干部观看反腐倡廉典型案例片等方式，不断强化党员干部的底线思维和风险防控意识，努力做到“四个不”——法律底线不能碰，纪律底线不能踩，政策底线不能越，道德底线不能失。

    2.“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育不是一项专项活动，而是一项基础性工作、持久性教育，是每一位党员经常性的思想政治建设，必须形成常态化、制度化。要致力于把“两学一做”的“学”和“做”贯穿于学习教育的全过程，着力在深学、实做、真改上下功夫。要组织开展多种形式的主题教育活动：深入学习贯彻党的十九大精神，习近平总书记系列讲话精神，省市党代会精神……在学习讨论中，认真查找自身在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，明确努力方向。通过活动，全体干部职工的思想更加统一，以实际行动维护队伍良好形象，使整个运管队伍呈现出一派新风貌、新气象。

    纪律与作风军事化

    以“任务目标化、管理制度化、作风规范化”的准军事化建设为前进方向，着力打造一支政治坚定、行为规范、办事高效、从政廉洁的运管队伍。

    1.任务目标化。就全年各项任务指标进行梳理和分解，细化任务，明确责任人和落实人，使每项任务落到实处。一要细化指标，落实责任。明确工作责任，使每一项具体指标落实到具体的分管领导和责任科室；二要精心部署，明确任务。制订相应的工作方案，明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现每项工作都有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限；三要加强考核，严格奖惩。完善考核体系，健全考评制度。按照目标责任考核的要求，加强管理，严格检查、督查、考评与奖罚。

    2.管理制度化。强化内部管理，规范执法行为，将在贯彻执行省市行政执法制度的基础上制订有关制度，如机关效能建设制度、行政执法公开办事制度、行政执法评议考核制度、安全管理工作例会制度等，并汇编成册。从政治思想、履行职责、廉洁自律、规范执法等方面对全体干部职工予以要求和管理，增强他们遵章守纪意识。通过具有约束力的制度化管理，达到用制度规范人、用制度规范事的标准，同时树立管理严格、纪律严明的运管队伍形象。

    3.作风规范化。规范执法行为，严明执法纪律。规范办公区域内外环境，统一内务标准；规范仪容仪表和言谈举止等几方面入手，全面推进作风规范化建设。此外，将开展“内强素质、外树形象”的准军事化训练活动，不仅要涵盖队列训练、爱国主义教育，还要安排廉政教育专题讲座。这既有助于提高全所干部职工的整体素质，培养令行禁止、吃苦耐劳、团结协作的工作作风，也有助于提升运管队伍在群众心目中的形象。

    “打黑”与整治常态化

    积极开展以整治车辆违规行为为主的系列行动，保持全年全域常态化整治格局，以此来净化运输市场秩序，维护辖区运输市场稳定。

    1.建立“打黑”长效机制。制订年度打击非法营运工作方案，加强对非法营运车辆的查处力度，采用“打、堵、疏”三条腿同时走路的方式，全面落实“对人、对车、对场所”的强力监管，建立集中“打黑”与常规性“打黑”相结合的长效机制，有效遏制“黑车”的蔓延势头。

    2.开展“雷霆”系列专项行动。将先后发起“雷霆”一号“黑车”市场整治行动、“雷霆”二号货运市场整治行动、雷霆三号客运市场整治行动、雷霆四号旅游包车专项整治行动、雷霆五号出租车客运市场整治行动等一系列整治行动，对维修企业无证经营或超范围经营现象、货运市场及旅游包车违规现象、驾培学校违规培训现象进行严厉打击，确保执法常态化，有力维护道路运输市场的秩序。

    安全与稳定预防化

    坚持“安全第一，预防为主，综合治理”原则，积极落实安全生产和维稳工作责任，严密监控，加强防范，及时疏导化解各种不安全、不稳定因素。

    1.开展安全专项治理行动。一要开展安全专项检查行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在春运、十一、十九大等期间，多次到各企业、场站开展安全专项检查，强化重点行业、重点企业、重点时段的安全监管。出动工作人员赴企业、场站对运输企业安全生产制度及台账资料，客运站“三不进站、六不出站”制度，消防安全管理等落实情况进行了全面检查，确保全区道路运输行业安全稳定。二要开展安全专项整治行动。①开展客运等企业安全隐患排查专项整治。对于发现的隐患，及时督促企业整改。全面排查营运客车应急锤配备情况，更换更新应急锤。②开展货运站专项整治。重点整治不属于货运站许可范畴的经营业户、资质条件不符的货运站、未经许可从事货运站经营行为和货运站违法违规经营行为，③开展维修、驾培行业专项整治。对维修企业消防措施落实情况、烤漆房规范落实情况、非法经营、违法拼装改装和承修报废车等行为进行专项整治，开展驾培行业场地消防设施、车载灭火器配备专项整治，排查安全隐患，督促及时整改。

    2.强化行业应急管理。不断加大科技投入，推进安全生产信息化建设。依据上级要求，将各客运站和检测站的视频监控接入运政指挥中心，不断强化对企业动态监控工作的监督检查。另外，还将及时修订“三防”、防御雨雪冰冻、防御恐怖袭击等应急预案，完善应急救援队伍，进一步优化救援设备。

    3.密切关注不稳定因素。积极收集行业情报信息，密切关注不稳定因素较突出的行业，了解从业人员思想、情绪变化、落实专人严密防范，对客（货）运、驾培、维修等行业风险因素进行全面分析和评估，列出一批重点领域、重点人群、重点问题，有针对性地调整工作思路，为化解矛盾奠定基础，有效维护行业稳定。

    4.全力处理举报投诉案件。认真处理群众举报投诉求助和12328投诉中心转来的投诉举报案件。对于投诉人反映的情况，经调查核实，在规定时间范围内予以处理解决，将12328举报投诉中心的作息时间由日间上班调整为全年全天24小时值班。做到件件有回复，件件有落实，办理率和满意率都力争100%，赢得了群众的信赖和好评。

    监管与处罚人性化

    在执法过程中，严格遵循“教育、处罚并重”原则，坚持依法办事，形成一支高素质的文明执法队伍。

    1.创新稽查监管模式。将在加大稽查监管力度，严厉打击各种道路运输违法行为的同时，积极创新稽查监管模式，采用“打、堵、疏”三条腿同时走路的方式，全面落实“对人、对车、对场所”的强力监管。改变了过去以罚代管，一罚了之的倾向，注重将处罚与宣传、教育相结合，使执法更趋于人性化，更易于被大众接受。

    2.加强稽查监管教育。为实现运政监管的长效性，坚持把“处罚、教育并重”原则落到实处，对首次违法，通过耐心、细致的说服教育，能主动整改的予以从轻处罚；对屡次违法的，又不接受教育的予以从重处罚，充分体现和谐、以人为本的执法理念，融洽运管部门与道路运输经营者的关系。

    办证与审批透明化

    运政窗口以“规范行政审批、提升服务效能、优化服务环境”为重点，不断深化“标准化窗口”创建活动。

    1.优化服务环境。按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的要求，积极探索和优化运行机制,严格落实“一审一核制”和“最多跑一次”，精简程序，缩短时限，不断提升服务水平和办事效率。同时，还加强许可前现场指导，直接上门解答当事人的疑问，避免当事人跑冤枉路，进一步提高了行政审批效能。

    2.强化公开透明。为确保行政许可审批行为严格依法，公开透明，运政窗口组织编印了各类服务指南：制定普通货运（个体）经营许可联合审批办理指南；针对办件量较多的普货许可和维修许可编制样本案卷，供申请人和窗口工作人员共同参考，以直观的形式让当事人了解许可申办的内容。

    程序与执法法制化

    始终坚持把“法制化”摆在运管工作的重中之重，要求全所职工绷紧“法律”这根弦，从思想上高度重视，在工作中具体体现。

    1.强化依法执法意识。作为运管执法人员，要做到依法执法并加紧学习和宣贯国家新颁发的一些法律、法规。通过培训、宣讲等方式，充分认识到规范运政执法行为所具有的重要意义。积极推进法治交通建设，通过开展各类法律法规培训和主题教育活动，进一步提升执法队伍的法治意识，规范行政执法行为。

    2.提升依法执法能力。在执法过程中，要求各执法人员严格做到持证上岗，文明执法，严格按照法定程序办案。尤其是对违法行为的调查取证，加强取证的规范性，注重外围证据的调查和收集，形成证据的互相印证，坚持用证据和事实说话。

    作者系区道路运输管理所所长