􀴁记者 柳家欢 

    通讯员 吴晓琳

    3月20日，建于1989年的奉化炒货市场全面关停。从炒货市场征收指挥部成立，到征迁工作落下帷幕，这一场征迁硬仗不过短短半年。

    一次困难重重的征迁之旅

    拆迁难，市场拆迁更难。2017年8月，炒货市场征收指挥部刚一成立，使用权人、经营户、市场投资者集体上访、各种网络吐槽接踵而来。指挥部面临一系列难题：登记资料缺失，20多年来摊位业主更迭频繁，交易证据不全，使用权人如何认定？个人有使用权的市场征收工作在我区还是新课题，摊位如何评估定价，补偿政策如何制订，公平公正如何体现……桩桩件件分外棘手。面对考验，项目总指挥周武军给全体工作人员鼓劲：困难，分开来一件一件解决，就会容易得多。

    工作千头万绪，重要的是抓基础盯关键。指挥部会同区征收办、商务局等单位，首先研究确定使用权人认定办法和程序。全体工作人员开始了540只摊位（商铺）的调查取证和认定，与使用权人深入沟通交流后，逐渐形成“普惠制分配征收资金”的补偿思路，整个市场总体的征收价格，则由第三方机构评估确定。

    一项争分夺秒的激烈赛跑

    “倍道兼程，倍速前进。”这句话写在指挥部最醒目的位置，也是指挥部始终遵循的工作原则。

    20天完成前期准备。指挥部去年8月初开始集中办公，20天完成房屋、土地丈量勘测，市场基本情况调查，业主经营户情况排摸和一摊一档建立。

    3个月完成确权。从去年9月到11月，动迁组累计上门调查1719人次，制作调查笔录2123份，提取证据655份，足迹遍及杭州、上海、温岭、义乌等地。为节省时间，工作人员早出晚归，动迁三组组长宋斌甚至约相关人在汽车站、高速出口制作笔录……最终，540只摊位经公示程序确认权属526只。

    7天完成政策宣传。去年12月21日正式出台“普惠制”分配方案后，12月28日就开始全面签约，留给指挥部解释政策的时间只有7天。宣传工作怎么做，各动迁组开起了诸葛亮会，家访、接访、小型坐谈……经过多种形式反复细致的解释，“普惠制”最终为广大业主接受。

    1个月完成签约。截止今年1月29日，使用权人和经营户全部签约。2月25日，租用市场中心摊位的经营户腾空；3月17日起，剩余260多户经营户开始按期搬迁。

    一种砥砺前行的忘我精神

    调查，找寻原始购买人。为了联系上一个个二十多年前、十多年前离开市场的前使用权人，工作人员想尽办法，通过户籍系统、医疗系统、亲朋同乡多方打探，为的就是追溯到第一手购买人，形成过硬证据链。

    解释，让政策深入人心。“普惠制”政策一出台，指挥部就迎来了40多位“客人”，他们十分不满，因为他们的摊位位置好租金高，要求另外提高补偿。指挥部工作人员倒开水，赔笑脸，从1989年集资建市场说起，指明当初大家通过集资的办法取得了使用权，当时摊位都是2000元一只，商铺都是6000元一只，因此确定平均分配征收资金的办法。道理讲明了，“客人”们也静静地散了。

    签约，逐步打开局面。指挥部先易后难，逐步推进。签约率渐渐从10%慢慢升到30%、50%，并每天群发短信将结果告知相关人，没有签约的渐渐坐不住了。

    一场润物无声的温情拆迁

    “我们最大的心愿，是希望经营户们发展得更好。”这是指挥部工作人员的心声。

    使用权人葛云腾，听说市场拆迁，他在笔记本上前后写了好几页前来“对质”。来自征收办的动迁组长糜琴丽，凭着专业精神和过硬的业务能力，陆陆续续接待了一个月，最后把葛先生说得服服帖帖，逢人就说市场该拆，补偿政策很合理。

    88岁高龄的潘女士不幸病重住院，动迁组长何孝龙带着鲜花看望了老人，老人深受感动。等病好转后，她就在病房签了约。有户使用权人，七姐妹见面就吵，好多年不相往来。动迁组一个一个分头做工作，不但顺利签约，还说和了一家人，感动得七姐妹拉着手连声道谢。

    一个“党建争强”的生动案例

    支部建在项目上，身份亮在岗位上，党旗飘在一线上。项目伊始，指挥部就建立了临时党支部，多措并举发挥党员的先锋模范作用：设立党员先锋岗，认领暂时不愿签约的“钉子户”；开展签约竞赛，让党员亮身份、树形象、做表率；与拆迁户所在党组织保持密切联系，利用基层村、社区党组织开展工作；组建党员突击队，由指挥部下属每个动迁组的党员们组成，承担主动领活、主动“认账”，对群众解释拆迁疑难问题、化解复杂矛盾纠纷、处置应急突发情况等义务。

    在征迁过程中，指挥部党员干部履职尽责，带头当好“三员”，即学深学透政策，入户当好“宣传员”； 换位思考为拆迁户算好“发展账”“环境账”“经济账”，当好“会计员”；及时发现拆迁中不和谐问题，主动化解各类矛盾，当好“调解员”，让拆迁工作这一烦心事办成让群众满意的暖心事。