□通讯员 李贤君 邬平

    本报讯 近日，松岙镇出台实施方案,率先在全区进行群团改革试点，通过改革着力解决群团工作中“眼睛向上”“眼睛向内”等突出问题，回归和重塑群团组织联系服务群众的功能，更好地为群众解难题、办实事，让群众满意，使群众受益。

    “改革的总体目标和改革方向已经确定。”据该镇相关负责人介绍，即按照保持和增强政治性、先进性、群众性的基本要求，着力解决群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等突出问题，调整组织形式、改革工作方式、整合各方资源，为“打造海洋科技新城，建设健康休闲名镇”汇集力量，使群团组织真正成为党委、政府联系服务群众的一线桥梁和纽带。

    据悉，该镇将建立资源整合、机制联动、一站覆盖的“大群团”组织体系，有效整合群团工作资源和力量，建立镇群团工作服务中心和村(社)群团工作服务站，推动群团工作重心下移、运行高效。同时，深刻把握新形势下群团工作对象特点，尊重群众主体地位，坚持需求导向、基层导向，群众服务菜单式定制、项目化推进、常态化管理，更有效地激发群众参与创新社会治理的活力。

    合理设置群团组织体系

    建立“大群团”工作服务体系。成立松岙镇群团工作服务中心，由党委分管群团工作副书记担任中心主任，组织委员任常务副主任，副镇级组织员、镇总工会主席、妇联主席、团委书记任副主任，配备群团工作人员若干名，实现组织联建、资源联享、项目联办、人才联育、体系联动。群团服务中心下设上汪、海沿、湖头渡、大埠4个网格党群服务站，以发展服务办人员担任站长，为区域内企业、群众提供专业性和专向性党群服务。各村（社）、行业等组织内成立群团工作服务点，村（社）、行业党组织书记任点长，工会主席、妇联主席、团支部书记任副点长。服务点下设若干个群团工作志愿服务队，项目化开展维权、志愿服务、舆论引导等工作。

    健全工会组织体系。镇总工会设主席1名，专职、兼职副主席各1名。吸纳劳动保障干部、规模企业或行业工会主席担任兼职副主席。建立完善“小三级”工会组织体制，加强对下级工会维权服务、履行职责的指导和服务。加强联合工会建设，依托村（社）等联合工会吸收职工直接入会，探索企业体制外职工直接入会办法。实行独立工会组建和体制外职工直接入会“两条腿走路”建会法，着重组建多类型单位工会，提升非公有制经济组织和社会组织等领域的实际建会率。

    加强共青团组织建设。镇团委设书记1名，兼职副书记3名，团委委员9名。邀请村（社）书记担任青年工作指导员，返乡创业青年、大学生、民生代办员等优秀青年担任村（社）团支部书记。村（社）团支部书记任职年满1届，经考核工作优秀，作为两委班子人选优先考虑。严把团员入口关。大力加强活动阵地建设。

    夯实妇联组织阵地。镇妇联设主席1名，兼职副主席3名，执委增至15名，配备12名专职社工和28名志愿者。将村（社）“妇代会”改名为“妇联”，提升妇联组织的社会识别度。依法确保村（社）委班子中100%有女性，村（社）妇联主席100%进村居“两委”。村（社）妇联设专职主席1名，兼职副主席2名，执委不少于7名。村（社）妇联主席任职年满1届，经考核工作优秀的，可优先列为村（社）两委班子候选人。

    同时，完善镇家庭文明建设指导服务中心和村（社）妇女之家建设，整合女性社会组织资源，打造成为项目化运作、实事化服务、社会化参与的社会公益性服务平台。探索建立区域化、网格化妇女组织，扩大妇女组织在外来务工女性、自由职业女性、知识女性等女性群体中的覆盖面，扩大妇联在体制外工作领域的影响，积极推进妇联组织的服务和美丽庭院等品牌工作的拓展，实现工作有效覆盖。

    突出“联系服务群众”核心

    健全联系服务群众常态化制度。群团服务阵地探索实行“弹性工作制”“错时工作制”，按照群众“生物钟”调整作息时间回应群众诉求。积极推广“六诊”群众工作法，鼓励群团工作者与困难群众结对，与一线群众交友，形成定期联系基层、服务群众的制度体系。深入开展微信走访、宅基走访，充分利用景说松岙微信公众号和手机APP，打造群团工作零距离沟通、零障碍互动、零缝隙服务的交流互动和共治自治平台。

    建立以群众满意度为导向的工作评价机制。以群众需求为导向确定群团工作年度或任期重要工作项目和任务，强化群众全过程参与，通过征求群众意见，改进群团工作绩效考核方式，探索建立以职工、青年、妇女满意度为导向的评价机制，突出自下而上的考核评价机制，把考核评价权交到群众手中。

    创新群团工作运行机制

    明确职能定位创建工作品牌。工会打造职工窗口平台，注重体制外建会，集中力量做好“活力工会”“三比三创”“七个型”等工会工作品牌。加强共青团服务工作项目化，重点做好农村创业青年发掘和培育，助力“红色之旅”全域旅游等品牌。妇联以妇女儿童为主要工作对象，以村、家庭为主要阵地，以代表和维护妇女权益、促进男女平等为基本职能，努力培育美丽庭院等工作品牌，发展壮大“妇女小分队”。

    提升群团工作社会化、专业化水平。加强各类社会组织及群众自治组织带头人队伍建设，重点扶持与社区治理和群众日常生活密切相关，能够提供专业化、社会化、差异化的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类等社会组织和群众组织。发挥群团组织优势特长，探索群团组织作为政府购买服务主体，承担政府转移的有关社会治理服务职能。

    加强群团工作网上阵地建设。强化“互联网+”的思维，集中力量建设网上群团工作平台。依托群团组织网站、微信、APP客户端等新媒体工作平台，通过网上宣传、网上服务、网上维权、网上活动，着力打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。加强与服务热线、网格化管理平台等对接，更好地为群众帮困解难、依法维权。

    强化群团工作体制保障

    完善领导制度。镇党委每半年召开一次群团工作会议，定期听取群团组织工作汇报，专题研究工作推进。工青妇主要负责人根据工作需要列席党政班子有关工作会议。落实工青妇组织双重领导制度。将党组织加强对群团工作领导的具体内容列入村（社）考核和基层党组织书记抓党建工作述职评议范围，并吸纳群团组织负责人参加述职评议考核。依托区域化党建工作平台，统筹考虑党建带群建的体制机制和项目任务。

    加大经费保障力度。镇财政安排工会、团委、妇联、科协联系服务群众经费每年30万元，并建立合理的增长机制，保证群团组织联系群众、服务群众项目必要的经费需求。建立群团组织经费有效监督机制，依法加强群团经费审计，按规定实行信息公开和绩效评价。