开栏的话

    深化改革开放、实施创新驱动，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要着力点。奉化撤市设区以来，迎来了进城入市的历史新机遇，亟需我们以改革创新催生发展新活力。近年来，按照区委全面深化改革的部署，全区各地、各领域、各行业改革持续推进，激发了经济社会发展的内生动力。本报今起推出“新城区 新探索·改革攻坚奉勇争先”专栏，大力宣传我区全面深化改革的新探索、新做法和新经验，以及改革的进展和成效，权威解读新出台改革政策的意义和举措，报道一批在改革推进过程中形成的首创经验和典型案例，生动反映改革给人民群众带来的获得感和喜悦感，从而为改革的全面持续深化推进营造良好环境，激发改革活力，增强发展动力，推动改革车轮加速前行。

    􀴁记者 朱晓冬

    通讯员 洪建球 陈光耀

    今年7月，由区行政服务中心作为主要起草单位的国家标准《政务服务中心服务现场管理规范》在全国正式实施，这是我区持续推进“最多跑一次”改革的又一成功案例。目前，我区已按照省级目录完成第一批34个部门1312个事项“八统一”梳理工作，“最多跑一次”实现率达100%，“零上门”事项为332项，实现比例达28.87%。

    深化区域统一审批，实现“最多跑一窗”。为提高窗口办事效率，区行政服务中心重构窗口布局，整个中心共分为九大服务区域，区域内整合部门、整合业务，人员统一使用、统一管理，并设置统一咨询、统一受理、统一出件窗口，窗口数从原来的174个缩减至现在的85个。为加快推进从“每个部门最多跑一次”转向“每件事最多跑一次”，目前已初步梳理“一件事情”清单111项，其中外来建筑企业预缴税款服务、医疗机构设置、城市建筑垃圾处置核准等多部门联办均为奉化首创，平均每件事情提速3.1个工作日，达到“一事、一窗、一次”的改革效果。

    推进企业投资项目统办制，从项目备案到核发施工许可证最多59天。为打破部门化、窗口化、被动化的固有模式，我区创新实施“企业投资项目统办制”，按照“一个项目、一名统办员、一套统办方案”的原则，开展全流程代办服务，使企业足不出户就能上报材料、办理业务。同时，通过桩基先行、分段审批、消防后置、先设后立、设审同步、多证联办等改革，优化审批流程。在此基础上，区行政服务中心实行统办员全程协调，为企业、部门、中介之间搭起沟通的桥梁。

       此外，对统办的企业投资项目实行全程监督，打通改革“中梗阻”。中心制定了考评制度，有效引导中介机构规范执业、高效服务。按照“资料可查、进度可寻、责任可追”的原则，建立统办全程留痕机制。目前，中心已统办企业投资项目26个，开工前全流程审批平均时限提速30%，相比之前传统审批模式，时间平均缩短50天左右。

    探索审批事项名称通俗化，落实“服务争效”。政府的审批事项名称是规范专业的，但对于老百姓来说，有些事项名称过于拗口难懂，与生活中的称说有较大出入。基于以上问题，区审管办通过现场询问、问卷调查等方式，广泛征求办事群众意见，梳理群众难懂的事项名称。要求各区域的审批事项名称既要上接天线，根据省“八统一”的要求，做到统一、规范；又要下接地气，将群众认为难懂、拗口的专业术语转化为群众用语，让办事人一看就懂，实现明白跑。目前已梳理出第一批群众用语事项35项。新举措推出以来，减少了企业和群众因事项名称不明而询问、排队以及往返跑的次数，服务效率得到大幅提升。

    我区还创新实施“领导坐堂制”，通过换位体验、就地办公、跟踪督促等方式，查摆问题、解决问题，深化“区域统一审批”，加快推进“最多跑一次”改革。

    在推进“最多跑一次”改革过程中，我区坚持“减”字当头，通过减事项、减材料、减时限等措施，不断优化政务环境。目前，已取消各种证明43种，清理前置中介服务事项38项、条件材料89项、兜底条款67项。群众材料重复提交率、往返跑比例及排队时间花费均大幅下降，政务服务效率得到大幅提升，人民群众的满意度与获得感明显增强，营商环境也得到有效提升。

    通过深化改革，政府部门的信息化水平得到明显提高，有效打破了信息孤岛，让政府服务更智能化、便利化、现代化，为全力打造“指尖上的行政服务中心”奠定了扎实的基础。据统计，目前我区企业和群众从网站、微信、APP等网络渠道获得办事指南的比例，从去年的10.2%上升到63.7%，每年减少近15万人次到现场咨询，通过微信预审批的事项达380项。