􀴁记者 朱晓冬

    通讯员 诸华娟 吴京

    洪建球

    “从8月8日取得土地，到8月31日取得施工许可证，仅用时23天，而按照以往常规审批则需要半年时间。企业投资项目‘标准地+承诺制’改革让我们企业节约了5个多月时间，而这些宝贵的时间成本对我们企业的重要性不言而喻。”昨天上午，星宇电子（宁波）有限公司董秘郑雪伟激动地说。

    用地审批是企业投资项目审批过程中的重要一环，如何合理简化审批程序，让企业投资项目尽快落地开花，一直是各级政府部门关注的问题。今年6月21日，宁波市政府办公厅《关于推行“标准地+承诺制”改革的实施意见》出台，确定奉化、象山、余姚为试点单位。7月1日，我区出台并了《宁波市奉化区企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施方案》。

    根据方案，7月下旬起，我区在奉化经济开发区、宁南贸易物流区开展试点工作，项目范围为新增建设用地的工业投资项目，成熟后逐步推广至全区。8月7日，我区明确了宁南贸易物流区工业一号地块—1和奉化经济开发区滨海新区工业17-4号地块为我区“标准地+承诺制”首期2个试点项目地块，由区发改局、国土资源分局、审管办共同牵头。其中，宁南试点项目为年产375万件/套流体自动化控制元件厂房项目，占地面积约26.66亩，总投资1亿元，由星宇电子（宁波）有限公司投资。

    众所周知，对企业投资者而言，投资项目审批是一个煎熬的过程。传统投资项目审批模式，政府部门一般要等到企业拿地各类审批及中介事项才开始介入，前期大量的时间几乎都是在“等”，没能有效利用。企业需要在多个部门之间多次跑，不但耗时长，而且“企业跑”不专业会增加大量时间成本。针对以上存在问题，我区在推进“标准地+承诺制”改革过程中，提出了“重构流程、全面容缺、全程代办”的基本思路，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管”的原则，将投资项目开工前审批服务和开工后监管全流程分为“按标出让、承诺审批、过程监管、竣工核验”等4个阶段，形成“标准地+承诺制”的模块化操作流程，让政府部门、企业、中介对什么时间该干什么一目了然。

    “重构流程”，就是通过“标准地”让部门审批服务“提前跑”。“标准地”确定了“固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位环境标准、亩均税收”等5项指标作为土地“招拍挂”的前置条件，这意味着在土地出让公告发布之日起就具备了必要条件，让企业可以根据“标准”提前开展规划方案设计，让部门可以提前介入指导开展审批相关服务，作为投资项目规划方案、施工图设计和开工前审批全流程的起点同步进行，把“等”的时间充分利用，为企业拿地后正式审批提速做好前期准备。

    “全面容缺”，就是通过“承诺制”变部门审批“接力跑”为“同时跑”。在部门审批阶段，原先有些部门之间审批事项按照有关规定是相互串联、有先后顺序的，影响了审批提速。通过推行“承诺制”，探索建立企业信用机制，让企业对有关涉审事项作出承诺后，要求有关部门同时容缺办理，提高审批效率。

    “全程代办”，就是通过全程“代办制”实现“企业最多跑一次”甚至“零跑”。企业投资项目在通过招商准入后，由区审管办牵头，会同其他部门主动进行服务指导，项目开工前所需办理审批事项全部实行政府代办，从根本上实现“一窗受理、集成服务”，且无需企业再跑。

    据了解，接下来，我区将继续出台相关政策，进一步规范企业投资项目“标准地+承诺制”改革各项工作，建立健全标准化操作流程和配套制度，力争新落地且符合条件的全部工业项目实现“标准地+承诺制”审批，力促服务争效、项目争速，不断优化营商环境。