􀴁通讯员 孙琳

    本报记者

    日前，我区工业厂房改建公寓楼安全隐患整治工作动员会召开，工业厂房改建公寓楼安全隐患专项整治行动全面启动。我区工业厂房改建公寓楼的情况是怎么样的？工业厂房改建的公寓楼存在哪些安全隐患？有哪些整治措施？日前，记者走进区安监局相关科室了解情况。

    问：我区工业厂房违规改建公寓楼分为哪几类？

    答：我区工业厂房违规改建公寓楼分为五类。第一类指无土地证、无房产证或是危房的；第二类指有土地证、有房产证且无违法建筑的；第三类指有土地证、无房产证的；第四类指有土地证、有房产证但存在部分违法建筑的；第五类指已列入2018年拆迁计划的。

    问：针对这五类工业厂房改建公寓楼有哪些不同的整改措施？

    答：第一类无土地证、无房产证或是危房的，由属地镇（街道）、开发区管委会将书面通知业主，于2018年12月31日之前完成租户清退，终止公寓楼经营；逾期未清退租户终止经营的，属地镇（街道）、开发区管委会将会同相关职能部门，予以强制清退，终止经营。

    第二类有土地证、有房产证且无违法建筑的，需继续经营公寓式群租房的，须在符合房屋安全、消防安全、环保要求和治安管理条件的前提下，按照《宁波市临时改变房屋用途管理规定》办理相关手续，由土地使用权人向国土部门缴纳临时改变房屋用途土地收益金，向市场监管部门申请营业执照，合法经营。

    第三类有土地证、无房产证的，对有条件补办房产证的，在补办房产证后，可根据“第二类”情形依法整改；对不能补办房产证的，允许其整改达标后，经营到2021年8月31日，但必须于2018年12月31日前与属地镇（街道）或开发区管委会、第三方奉化农商银行签订协议，并在奉化农商银行缴纳100元/平方米的履约保证金，到期自行完成租户清退，并终止公寓楼经营的，凭属地镇（街道）、开发区管委会的函，到奉化农商银行退还履约保证金。逾期未清退租户终止公寓楼经营的，相关部门将作出行政处罚，罚款在保证金中扣除，并予以强制清退；对未在规定期限内签订三方协议并缴纳保证金的，限期于2018年12月31日之前完成租户清退，逾期未清退的将根据“第一类”情形依法处理。

    第四类有土地证、有房产证但存在部分违法建筑的，对已拆除违法建筑的公寓楼，可根据“第二类”情形依法整改；对难以拆除违法建筑或拆除违法建筑后将对整幢房屋整体结构安全造成影响的，允许其在整治期间暂时保留违法部分的建筑，但违法部分的建筑必须在2018年12月31日前完成租户清退，该公寓楼合法部分的建筑可根据“第二类”情形依法整改（临时改变房屋用途）；对不愿意临时改变房屋用途的公寓楼，则应根据“第三类”情形整改；整幢违建的，根据“第三类”情形整改。

    第五类已列入2018年拆迁计划的，在2018年12月31日前清退租户终止经营。

    问：我区工业厂房改建公寓楼安全隐患整治分哪几个阶段，具体的时间节点是怎么样的？

    答：我区工业厂房改建公寓楼安全隐患整治分调查摸底、自查自改、强力推进三个阶段，至2019年4月前整改完毕。

    调查摸底阶段从2018年9月11日起至9月15日。坚持立足实际，按照“分类处置”的工作模式，细化工作措施，全面摸清底数，将房屋质量安全、消防安全、环保安全和治安管理安全等作为重点整治内容，坚决遏制工业厂房改建公寓楼增量，逐步消除存量，最大限度消除安全隐患。

    自查自改阶段从2018年9月15日至2018年12月31日。业主及相关责任人要按“分类处置工作细则”进行自查、自改、自报。对不符合整改条件的，或整改后仍不符合条件的，属地镇（街道）、开发区管委会将下发责令限期清退通知书。对符合分类处置补办要求的，将按规定办理相关手续，纳入属地镇（街道）、经济开发区日常管理；对涉危房的、无土地证、无房产证或双证不全整改不到位的或属违法建筑的，属地镇（街道）、开发区管委会将在12月31日前清退租户，恢复建筑原状。

    强力推进阶段从2019年1月1日至3月31日。对未按照要求自行整改、整改未达标的整治对象，各镇（街道）、经济开发区将上报区整治工作领导小组，由区整治工作领导小组牵头组织集中整治。区供电、供水部门将积极配合消防、住建、安监、公安等部门，对有重大安全隐患的公寓楼实施停电停水。公安部门将按照相关法律法规对违法人员采取强制措施。国土、城管等相关职能部门将按照各自职责分工，开展好执法及配合工作，对重点区域，影响面大，执法难度大的整治对象开展多部门联合执法，增强整治力度。

    改建公寓楼的业主和经营者普遍重效益轻安全，对安全隐患整治存在侥幸心理和观望情绪。此次整治工作将把“问责”贯穿于工作的始终，按照属地管理和职能分工，夯实经营主体责任，对不按要求进行评估检测的、拒不整改的，依法依规追究相关人的责任，造成重大后果的追究相应的法律责任，通过这样的手段，既对不守法的经营者进行威慑，也保护规范管理经营者的积极性，形成良性整治氛围。区安委办将会同督查室定期对工业厂房改建公寓楼安全隐患整治工作落实情况开展督查，总结推广先进做法，通报工作落实。