􀴁记者 张夏珍 

    通讯员 洪建球

    宽敞明亮的办事大厅内，人来人往、脚步匆匆，却丝毫不见嘈杂，也没有长长的队伍，工作人员彬彬有礼，办事群众亦和和气气，一切显得井然有序，有条不紊，这是9月25日记者在大厅一角安静观察了一个小时的亲身感受。9月以来，记者多次前往区行政服务大厅进行蹲点，体会“最多跑一次”改革带来的变化,真切感受到作为全国行政服务大厅“十佳”，区行政服务中心办事大厅可谓实至名归。

    办事大厅分为基本建设、商事登记、不动产登记、公安服务、交通运输、农林牧渔、人力社保、社会民生、难办事项九大服务区域，日均办件量约4000件。因为各自不同的目的，人们怀着心事来到这里，谁都希望能尽快尽早办成办好，最怕来回跑、反复跑，少一些折腾，就会少一些怨气，多一些和谐。

    “数据跑”替代“群众跑”

    9月14日下午4时，记者在2楼的工商登记自助服务终端机前，看到了来办事领取营业执照的张兴宇，此时离他提交材料申领营业执照，仅仅过去了7个小时。这种速度，在几年前不可想象。

    张兴宇告诉记者，他是宁波开宇会计服务有限公司经理，代办营业执照是他的工作职责之一。上午8点多，他登录浙江政务网，通过网络提交了法人身份材料、租赁合同等申领营业执照的资料。下午3点半，他就收到了可以领取营业执照的短信。

    类似的证照，张兴宇每个月大概办十几件。“‘最多跑一次’改革后，越来越感受到，商事登记的便捷与高效。”张兴宇告诉记者，以前要起草相关的公司设立表、股东会决议，现在只要在浙江政务网上输入关键词，这些文件会自动生成。

    数据跑起来，群众就能少动腿。为此，我区聚焦“互联网+政务”，打造全天候在线网上审批平台。通过网上虚拟大厅、微信预审批、微信取号等方式，办事群众网上提交申报资料，部门后台在线审核，实现数据多跑路、群众少跑路。

    目前，通过微信预审批的事项达到380项，网上可办理事项增加到1123项。商事登记窗口率先采用网上全流程模式，通过人脸识别、远程通话、电子签名，实现“一次也不用跑”办理电子营业执照。

    真正实现“最多跑一次”

    9月25日上午，在不动产登记窗口，记者遇到了宁波祥生房地产开发有限公司拓展开发部经理王泾。他向记者说起一件事。

    上个月，王泾来办理公司开发的新楼盘不动产权证，由于需要一份银行出具的土地款缴费证明，当天下午提交完相关资料，已接近下班时间。因为急于使用证件，他跟窗口人员特意说了句“希望能加急办理”。

    出乎意料，第二天上午9点多，王泾就接到电话，证可以领了，“当时心里非常感激，没想到只是轻轻拜托了一句，他们真的快马加鞭办好了。”快速办理体现出改革带来的实实在在成效。

    不动产权证的审批权限在国土分局，为了方便审批，2018年5月，不动产登记服务中心进驻区行政服务中心。2018年9月11日起，竣工测验合一，由其中一个部门牵头，一次测绘、验收完毕，一改以前多个部门各自为政的状态。

    “现在办证，提交材料精简，办理速度提升，窗口人员服务意识增强，有什么材料如果没带，窗口人员会仔细说明，实行容缺受理，拿证的时候带过来就行，不用特意跑一趟。”王泾说。

    企业投资项目全流程免费代办

    9月18日下午，记者跟随区企业投资项目统办中心的两名工作人员，来到了宁波锋成纳米科技有限公司位于东峰路的临时办公场所——赛伯乐。

    企业投资项目审批涉及发改、规划、住建、经信、环保、气象、水利、消防等部门，环节多、耗时长、手续杂。为解决这一问题，我区推出“企业投资项目统办制”，按照“一个项目、一名统办员、一套统办方案”的原则，开展全流程代办服务。

    宁波锋成纳米科技有限公司是我区引进的重点项目，计划今年12月初开工，但目前土地有关事项还在办理中。为了帮助企业如期开工，统办员夏炳枫早早介入，清单式列出最优化的审批流程。当天，见到公司项目总监崔清利后，夏炳枫拿出审批项目时间进度表，一一确认有关事项。同去的区规划分局工作人员王巧叶，还提醒施工图需电子规整等问题。

    其实，这已是夏炳枫第三次来到锋成公司。“以前，企业办理投资项目审批，往往是串联式，办完一项后再办另一项，现在我们不仅指导企业进行并联审批，当出现困境之时，还牵头做好协调工作，快速推进审批。”

    自实施企业投资项目统办制以来，企业投资项目开工前审批速度提升53.8%，从原来的最少160天缩短至现在的59天。更为难得的是，政府全程提供优质服务，却不收一分钱服务费。

    记者手记

    “最多跑一次”改革，看似切口小，但牵涉面大、受益面大，惠及工作生活的每一个人、每一户家庭、每一家企业。

    改革之难可想而知。两年前，人们对“最多跑一次”普遍存在质疑。在2017年全国两会上，时任浙江省长车俊表态：“明知山有虎，偏向虎山行。‘最多跑一次’一定能实现。”

    一年之后，同样是全国“两会”，浙江省委书记车俊说：“这项改革搞了一年多，真的很不容易。”他用四句话回顾了“最多跑一次”改革历程：一石激起千层浪，一山放过一山拦；一枝一叶总关情，一子落下满盘活。

    改革只有进行时，没有完成时。在巩固现有成果的基础上，还需紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展，以此营造更优环境，激发更大活力，带来更多实惠。