企业的环评审批率、“三同时”验收率为什么会这么低呢？通过深入企业了解到，原因主要有以下几点：一是企业对要做环评的意识不强，认为企业没有排放污染物，不用做环评；二是所在地不符合现在的环境功能区的管控措施；三是各镇（街道）未将本辖区内的工业聚集地规划在农产品保障区和人居环境保障区外，导致不符合功能区要求；四是环境优化准入区内未规划三类工业聚集区，而重点准入区又只有2个，数量不匹配；五是老企业不符合现在的产业准入条件；六是企业开办时间较早，开办时周围没有敏感目标，现周围都是敏感目标，不符条件；七是部分企业不清楚还要进行“三同时”验收；八是部分企业知道要“三同时”验收，但需投入大量的资金，不愿验收。

    搭建环评集市供便利

    面对全区有资质的13家环评中介公司，谁的业务能力强？谁的服务水平好？谁的价格优势大？对于没有专业知识的企业来说，如要得到最优选择需要花费大量的时间、精力，为了能给企业提供便利，区环保局领导多次到市环保局学习，并召开局班子成员、科室负责人会议，专题讨论研究解决办法，探索实践搭建环评集市的新举措。1月26日，组织辖区内10家环评中介公司，统一时间、统一地点、统一设摊，与滕头开发区77家企业面对面对接、零距离咨询。当日，共有55家企业现场咨询业务，7家企业与环评公司当场达成合作意向，25家企业向环评公司索要了名片和资料，据后期统计环评率和验收率均提高了约9个百分点。下一步将以镇（街道）为单位，将环评集市定期在各镇（街道）摆摊，让企业面对面集中和有资质的环评公司进行咨询对接，切实提高环评审批率和“三同时”验收率。

    配备“环保管家”促进度

    为切实做好区级重点项目服务保障工作，为每一重点项目配备“一对一”的“环保管家”，在重点项目审批前、中、后开展一站式跟踪服务，帮助企业少走弯路。“对照这些红红绿绿的环境功能区划，帮助企业找合适的区块落地，这是我们‘环保管家’最常做的事情。”区环保局审批科科长张延军说，“一个项目落地，单找合适的落户区块至少也要实地走三四个地方，还要全面调研这个区块废水、废气等方面的基础设施情况。”在宁波瑞凌辐射制冷科技有限公司瑞凌辐射制冷超材料（降温薄膜）项目落地前，区环保局领导带领审批相关人员，根据环境功能区划，带着项目负责人多次赴老波导、南岙循环经济园区、东郊开发区等地实地查看，帮助企业寻找适合落户的地块，最终帮助该项目在东郊开发区成功落户。

    出台政策解难题

    面对一些历史遗留问题该怎么办？区环保局通过积极与上级部门沟通，结合实际困难深入研究，有针对性地出台了认定条件，符合条件给予审批：1.在《环境功能区划》实施前（2016年7月5日）已经注册，但土地是租赁的企业；2.在《环境功能区划》实施前（2016年7月5日）通过法院拍卖、转让等形式取得有合法土地的企业，因考虑到原企业有经济上的纠纷，需要重新注册一家新公司，但新公司注册时间在2016年7月5日之后的企业；3.未及时办理工商注册地址变更手续的现有合法土地上的企业；4.实际上注册时间在2016年7月5日之前的老企业，因父子关系继承或低效用地报批时又注册了一家新公司，以新公司来环评审批的；5.企业租赁合法土地生产，租赁和投入生产时间在2016年7月5日之前的，由于企业在投入生产之后才补办工商执照，导致工商注册时间在2016年7月5日之后的企业。

    针对低效土地批复时间久的问题，区环保局再次研究决定，对在《环境功能区划》范围内的农产品、水产品保障区及人居环境保障区内的企业，原来要求低效土地必须是经省里批复的，可以做土地证的才符合审批条件，但考虑到省里审批的时间较长，决定对已入数据库并经省批复同意，正在准备资料报省里正式批复的，也算符合低效用地手续，给予审批。

    深化改革少繁琐

    区环保局紧紧围绕“最多跑一次”的改革工作，深化推进简政放权、放管结合、优化服务改革，确保“最多跑一次”各项改革任务顺利推进，让群众切切实实享受到在环保局办事“最多跑一次”，专门成立了“最多跑一次”改革工作领导小组，制定了改革工作方案，并出台了一系列的制度、办法：区环保局制定了《宁波市奉化区环境保护局建设项目环境影响评价文件审批代办管理暂行办法》，企业到环保局办事，在申请资料齐全的情况下，只要跑一次就可以，其他事项由在奉化服务的环评公司代办员代办，不需要企业再跑环保局，涉及区环保局内部科室的事项一律由审批科项目经办人员负责代办，不得由建设单位或其代办员到其它业务科室办理环评审批的有关事宜；出台了《宁波市奉化区环境影响评价机构管理考核办法》和《考核细则》，加强对环评中介公司的管理。明确了环评文件的编制时间和“三同时”验收的具体时间，确保企业在环保局能按时办好环评审批的“三同时”验收事项，并享受到优质的服务。此外，区环保局还调整了办事流程，企业可以先通过电话或到区行政服务中心三楼K区环保咨询窗口进行项目咨询，确定环评单位后，再由环保局审批人员到项目现场踏勘，如建设项目符合审批条件的，就由环评单位按照项目等级分别编制环境影响评价文件，等文件完本、申报资料齐全后，企业主自己到区服务中心三楼K区受理窗口申报，也可由环评单位代申报。环保局审批科审批后，通过快递方式送达至建设单位，也可由建设单位自己到窗口领取。