􀴁本报记者

    本报讯 根据监督法有关规定，区人大常委会办公室日前向社会公布在11月1日区一届人大常委会第十五次会议上，区人大常委会组成人员对区政府《关于区“十三五”规划实施情况的中期评估报告》《关于我区教师队伍建设情况的报告》《区本级预算调整方案的报告》和区人民检察院《关于公益诉讼工作情况的报告》的审议意见。具体如下：

    ■关于区“十三五”规划实施的中期评估情况

    ——全面深化改革，激发经济社会发展新活力。认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进“八八战略”在奉化落地生根，坚持新发展理念，持续深化改革，充分激发发展新活力，按照“六争攻坚、三年攀高”要求，着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力实现“五年奉献一个新奉化”目标。加大对实体经济支持力度，夯实经济发展基础，优化发展环境，鼓励发展混合所有制经济，支持非公经济健康发展；提升政府治理能力，重视总体规划与各空间和区域规划、专项规划的有机衔接，深化“最多跑一次”改革，推进国有企业改革；加大政府债务管理，认真执行政府债务限额规定，积极消化隐性债务，严控政府债务风险，妥善化解发展与举债矛盾。

    ——认真总结经验，推动产业转型升级。以“十三五”规划中期评估为契机，认真总结规划《纲要》实施的经验，加强对发展环境和新形势的分析研判，力促产业在发展中转型、在转型中发展。坚持创新驱动发展，努力构建具有奉化特色的新产业“6+1”支撑体系，大力推动数字产业和绿色产业发展，深化产学研合作，积极推进科技成果产业化；加快发展智慧物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，增强服务功能、提高服务质量；加快推进全域旅游建设，完善旅游基础设施，整合旅游资源，促进旅游经济高质量发展；积极引导房地产行业平稳运行，大力发展住房租赁市场，严厉打击非法炒房、囤房现象。

    ——着力保障民生，促进社会事业再上新台阶。坚持以人民为中心，把民生放在更加突出的位置，着力抓好民生实事项目建设。大力提升教育质量，加快推进素质教育，加强职业教育，促进城乡义务教育均衡发展；积极推进文化建设，深入实施文化惠民工程，加大对文化产业的政策扶持，不断提升公共文化服务水平；继续深化医疗卫生领域改革，完善基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化，加强基层医疗卫生机构建设，进一步提升基层医疗服务水平；加强就业和社会保障工作，完善就业服务体系，进一步完善社会福利、社会救助保障机制，培育养老服务专业队伍，提升服务质量，注重政策引导，深化农村居家养老服务水平，实现城乡均衡发展，不断推进社会养老服务体系建设。

    ——推动乡村振兴战略，统筹城乡一体化建设。坚持规划引领，积极推动乡村振兴战略，推进美丽和谐乡村建设。加快发展乡村经济，深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代都市农业、创意农业、休闲农业和美丽经济，增强农村经济的内生动力和活力；加强乡村治理，实施“百村景区化”工程，加大乡村基础设施投入，合理配置公共资源，不断提升农村人居环境；积极稳妥推进城乡发展一体化建设，深入推进城乡危旧房和城中村改造，增强城乡综合承载能力；深化农村产权制度改革，努力建设“最美最好”乡村。

    ——加强生态文明建设，坚持可持续发展道路。深入践行“两山”理论，倡导低碳、节俭的生活方式，促进人与自然和谐发展。大力发展循环经济和清洁能源，抓好节能减排，强化污染源防治，加大生态环境修复和生态环境监管，积极推进生活垃圾分类和无害化处理，巩固“五水共治”成效，加快“污水零直排区”建设，加强小城镇综合环境整治，着力推进生态奉化建设。

    ■关于我区教师队伍建设情况

    ——深刻领会中央有关文件精神，提早抓好政策落实准备。认真学习《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，深刻领会师德建设、管理体制改革、教师教育、待遇保障等具体要求，并结合奉化教育事业发展的具体实际，为下一步认真贯彻落实做好充分的思想准备。同时，紧紧围绕《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》以及《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》提出的要求，提前拟定好相关政策措施和实施计划草案。

    ——积极营造新时代教师队伍建设的良好环境。把教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，完善支出保障机制，优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力。抓好校长、教研组长、班主任等骨干教师队伍培养，并带动整体教师队伍建设，科学研究合理配置教师编制，加大对教师的培训力度，建立教师的城乡双向流动机制和退出机制，维护学校纯净的教学环境，加强师德教育和师风建设。

    ——创新教学模式，努力适应国家教育制度变革。准确把握国家教育制度改革的总体方向和思路，特别是在高考制度改革新形势下要树立危机感，努力做好新型师资的招录和培训工作。突破传统的教学模式，积极探索适应新形势的教学方法和教育路子，努力建设一支专心教研、安心教学、用心育人的奉化教师队伍。

    ■关于区本级预算调整情况

    ——科学编制预算，强化预算刚性约束。全面推进预算编制改革，完善项目库管理框架和规则，再造预算编制流程，健全项目分类体系，积极推行全面预算、零基预算、绩效预算同步实施，努力提高预算编制的科学性、标准性、规范性；进一步强化预算刚性约束，严格执行支出标准，增强预算支出透明度，杜绝无预算支出，确保预算收支平衡和财政平稳运行。

    ——加强收入征管，确保收入稳定增长。进一步健全收入管理机制，加强财政与税务协作，密切关注重点税源，积极培育新增税源，严格落实各项减税降费政策；完善收入分析制度，抓好收入预测分析，把握收入变化趋势，努力实现税收收入稳定增长；强化非税收入征收管理，确保非税收入及时足额入库。

    ——强化绩效管理，提高资金使用效益。深入贯彻执行《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，完善预算绩效评估机制，强化绩效目标管理，健全预算绩效标准体系，抓好绩效运行监控，深化绩效评价和结果应用，着力推进全覆盖预算绩效管理体系建设，提高财政资金使用效益。

    ——提高思想认识，防范政府债务风险。进一步统一思想，认真贯彻落实政府债务管理各项规定，坚持科学发展，遵循经济规律，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务，严格规范政府举债融资行为，守住不发生系统性风险底线，确保全区经济社会高质量发展。

    ■关于公益诉讼工作情况

    ——进一步提高思想认识，强化公益诉讼的履职担当。紧紧围绕党中央对公益诉讼工作的部署要求，明确职能定位，服务中心大局，切实增强履职担当的紧迫感、使命感和责任感；积极适应公益诉讼工作新形势新要求，坚持以保护公益为核心，严格依法监督，切实维护国家和公共利益，促进法治政府建设，守护社会公平正义。

    ——进一步突出工作重点，增强公益诉讼的工作实效。注重围绕区委区政府中心工作，聚焦生态环境、耕地保护、食品药品安全等民生领域，扩大公益诉讼制度的社会影响力，增强公益保护的社会效益，适时开展事关群众利益和公共利益保护方面的专项监督活动。

    ——进一步加强沟通协作，汇聚对公共利益的保护合力。建立健全与行政机关的信息共享、案情通报、案件移送、联合调查、联合办案等制度，努力提高监督质量和监督效果。注重协作配合，健全检察机关内部信息共享协作机制，形成相关业务部门积极协作配合的公益诉讼工作格局。

    ——进一步加强队伍建设，努力提升公益诉讼的办案水平。建立完善工作机制和保障机制，不断加大人力、物力的投入，加强对检察人员的专业培训，提升检察人员的知识储备和办案水平，注重探索科技手段助力公益诉讼工作,不断提高办案的科技化、信息化水平。

    ——进一步加强宣传引导，营造公益诉讼的良好氛围。通过宣传，不断提高全社会对公益事业的关注，扩大公益诉讼工作的影响力。加强对相关行政机关公益诉讼工作的宣传，增进行政机关对检察机关开展公益诉讼制度重要性的认识。注重以案释法，使公众了解公益诉讼，争取社会各界对公益诉讼的理解、信任、协助和支持，营造良好的舆论氛围和社会环境。