􀴁记者 李婷婷

    在绵延无尽的历史长河中，时间的刻度，往往因其记载的重大事件而别具意义；发展的高度，往往因为站上机遇“风口”而与众不同。

    从公元738年，奉化作为独立建置县出现在中华大地，到1988年奉化撤县设市，再到2016年奉化撤市设区，正式融入宁波中心城区……这片人杰地灵、钟灵毓秀的土地，这座欣欣向荣、生机勃勃的城市，再一次开启了发展新纪元。

    “一年一个样，三年大变样，五年奉献一个新奉化”。崭新的奉化区，承载着“后来居上、最美最好”的美好愿望，担负着“追赶跨越”的光荣使命，开启了“倍道兼程、倍速前行”的奋斗征程。

    2017年，区属GDP增速全市第一，人均GDP突破10万元，一般公共预算收入增速全市第二，区属规上工业增加值增速全市第三。2018年前三季度，主要经济指标继续跑赢全市，“三驾马车”持续两位数增长，固定资产增速全市第一，全国综合实力百强区排名升至73位。

    雪窦山“中国佛教五大名山”“弥勒根本道场”“在那桃花盛开的地方”等奉化元素，200多次亮相中央媒体和海外华文媒体；“中国天然氧吧”、全国平安渔业示范区、省“五水共治”大禹鼎、省森林城市、省全域旅游示范单位等荣誉实至名归。

    加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区……奉化展现出前所未有的城市新颜、生机活力、发展动能、精神面貌！

    转型促变

    ——以转变理念、转变方式做强由县到城的支撑

    进城入市，首先要有与之相匹配的经济实力。只有打破县域经济发展的惯性思维，才能在行动上作出转变与调整。从精准落实招商战略到创新科技改造存量，奉化这两年进行了转型促变的实践。

    撤市设区，为招商引资这个命题赋予了新使命，必须以更高的平台去定位，以更科学的方式去谋划，以更广的视野去猎及，以更优的服务去跟进。全区上下“一盘棋”“一条心”，“一号工程”结出了累累硕果！

    两年来，全区新设1000万元以上企业600余家、亿元以上企业80余家，浙商回归资金连续两年增长30%以上，实际利用外资连续两年翻番，2017年荣获宁波市浙商回归工作金奖。中交、中信、中青旅、中国金茂、中国林业等大型央企，网易、恒大、万达、香港宝龙、珠江集团等著名民企纷纷落子奉化；阿尔法鹰眼、启迪智能装备、兰生智能制造等优质项目和产业园区引进落地；“全球物理十大突破”的瑞凌降温薄膜项目、具有世界先进水平的玄武岩纤维复合材料项目、为中国抢占全球“石油三采”技术制高点的锋成石墨烯纳米材料等国际一流科研团队和产业项目相继落户开工。

    加大科技投入，强化创新支撑，始终围绕“智慧”“中心”“核心竞争力”等关键词发力。“茗山智谷”创新综合体开工建设，3号科创大走廊规划启动，瑞凌研究院、锋成先进材料研究院土地摘牌，启迪智能装备（气动）科技园众创空间开业运行，引进共建浙江大学气动产业技术研究中心、复旦科技园（浙江）创新中心和哈工大宁波技术转移中心，全省首家气动行业博士后工作站成立运行，气动元件科研项目荣获国家科学技术进步二等奖。2017年，区属规上工业研发投入强度全市第一；今年前三季度，高新技术产业增加值增长13.1%，网上技术交易额增速全市第一。

    聚势发力，“当家长子”工业经济量质齐升。两年来，全区新增规上工业企业95家、销售亿元以上企业21家、5亿元以上企业6家，宁波股交中心挂牌企业26家，亚德客入选国家单项冠军培育企业，百琪达入选省单项冠军培育企业，哈雷换热、百琪达科技入选省隐形冠军培育名单。今年1-11月，区属规上工业增加值增速8.2%，高于全市平均1.5个百分点；区属规下工业增加值增速9.0%，连续三季位列各区县（市）第一；工业技改投资增长50.6%，增幅全市第二。到今年底，全区产值亿元以上工业企业突破100家，比撤市设区前增加30%左右。

    新经济新业态亦是可圈可点：全国首个共享经济小镇在溪口启动，康元人寿总部签约落户，华柱人力资源运营，跨境电商产业园开园运营，海上鲜荣获省首届电商创业大赛一等奖、入选全国准独角兽企业50强，全区网络零售额连续两年增长30%以上。今年来，新材料、节能环保、高端装备、生命健康产业均实现两位数增长。

    值得一提的，还有活力四射的民营经济！全区15474家私营企业、40116家个体工商户，合计提供70%的税收、90%的发明专利、95%的研发经费。今年前三季度，民营经济创税48.7亿元，占全区的77.06%；实现进出口额117.5亿元，占全区的77.8%。而全区58家“强龙工程”企业也全部来自民营企业。

    一串串喜人的数字，仿若一组组跳跃的音符，诠释着推进三年大变样的奉化速度和奉化力度！

    攻坚促变

    ——以攻坚提速、加快建设适配由县到城的形象

    随着产业体系逐渐迸发“同城时代”的声势，在经济结构实现快节奏转型升级的自信之下，实现城市品质、人居环境同步跃升，成为政之所求、民之所盼。

    2017年，全省重大项目集中开工宁波分会场首次选定奉化；撤市设区一周年时，总投资719亿元的“16+1”重大项目集中开工；两周年之际，集中签约重大项目11个、总投资355亿元；今年2月宁波市推进“六争攻坚”动员大会上，奉化成为唯一荣获重点工程综合先进奖建设金奖的区县（市）……在大项目、大建设、大发展中，奉化新区形象高速蝶变！

    东部，正绘就一片蓝色的美丽湾区——宁波滨海旅游休闲区成为全市唯一的省大花园建设示范平台，联合国首个绿色发展中国试点、中国社会科学院教学科研基地挂牌成立，时光宁波文旅小镇花海区主体完工，滨海华侨城展示中心建成开放，滨海健康旅游小镇渐现雏形。

    西边，正崛起一座神奇的雪窦名山——弥勒文化节连续11年成功举办，弥勒圣坛等投资41.9亿元的52个项目顺利推进，浙江佛学院建成投用，中国社会科学院世界宗教研究所佛教研究基地、佛教研究中心弥勒文化研究基地双双揭牌，中国佛教五大名山“一核一带两组团”初步形成。

    南翼，正兴起一块兴业发展的热土——比亚迪新能源汽车、德朗能动力电池、众兴新材料相继投产，置信工业城、小微企业产业园、智能装备科技园等蓬勃兴建，比亚迪叉车、兰生智能制造产业园、正岳科技、丞智科技、通冠电器集中签约，经济开发区综合实力升至全省第七。

    北面，正打造一个同城融入的桥头堡——宁南贸易物流区列入省“大通道”建设重要节点，与中国金茂集团合作的3.9平方公里宁波生命科学城、与中交建设合作的17平方公里中交未来城加快推进，苏宁、国美等电商巨头云集，红易物流中心、深国际综合物流港一期建成运营。

    中心，正建设一个现代花园式的新城区——城市文化中心主体结顶，走过百年历史的中山公园展露新颜，体育场完成公园式改造，惠政老街在打造古风浓郁的文化商贸街区；城乡绿化、美化、亮化工程同步实施，城区绿化、夜景照明提升工程和大成路、西河路景观提升工程全面完工；危旧房、城中村改造持续推进，188万平方米的史上最大规模危旧房改造全面铺开，与此同时，一批新楼盘加速建设、投用，大大提升市民居住品质；城区治水治污、垃圾分类、厕所革命、工地围挡、桥头跳车、环境综合整治等“关键小事”深入实施，不断优化着人居环境。全区两年共实施31条交通道路工程，总投资41.2亿元，通向核心城区的轨道交通3号线、机场快速路南延工程、汇诚南路、S203省道等快速路网加速建设，中山东路、西环线、中塔路、长汀路等加快建设，外联内畅的交通路网更加便捷。

    东西南北中，城乡全覆盖。各地各部门攻坚目标十分明确：以同城化为发展导向，用先进理念建设城市，用绣花功夫管好城市，实现新区旧城风貌交相辉映，着力打造更有温度、更富特色内涵的“精致奉化、品质之城”，让广大群众拥有更多归属感、获得感、幸福感。

    改革促变

    ——以解放思想、深化改革激发由县到城的活力

    瑞凌辐射制冷技术产业园及创新研究院这个世界级项目，从第一次会面到决定落户仅5天，从签订框架协议到完成企业注册1个月，从产业园选址到开工建设2个月，从项目初次接触到投产不到1年；

    总投资339亿元的区城市转型示范区综合开发项目，从意向到正式开工不足3个月；

    恒大溪口生态旅游小镇，从项目策划到项目动工仅3个多月；

    万达第四代大型城市综合体，30天完成审批，两年建成开业；

    ……

    一个个的“快进键”、一次次的“加速度”，这背后，是服务争效、改革深化的有力支撑。

    站在改革开放40周年的船桅瞭望，奉化踏石留印、抓铁有痕。

    区委区政府深入落实“六争攻坚”专项行动和“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，出台“构筑一流发展环境，建设最美最好新区”60条新政，启动“服务季”保障行动，广大党员干部“进企业、下村社、跑工程、走街巷”，面对面倾听企业呼声、百姓民意，全区创新创业谋新篇、全心全意促发展的社会氛围更加浓厚。

    在深化“最多跑一次”改革中，奉化创新实行领导坐堂制、企业投资项目统办制，参与起草国家政务服务相关标准，省级目录事项“最多跑一次”实现100%，“小微加油”掌上服务全省推广，在全市率先实现企业投资项目开工前审批“最多59天”、提速60%，906个事项实现“全区通办”。奉化改革经验做法获央视《新闻联播》点赞，并入选中宣部作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想调研中的首个典型案例。

    此外，“亩均论英雄”“标准地+承诺制”等47项重点改革项目全面推进，8大国企集团重组运行。

    事以做成，业靠人兴。围绕从严锻造“奉化铁军”，全区强力开展“干部作风大整治”，重点聚焦“五不”问题，实施“五大专项整治”，设立100个作风监督点，查找干部作风问题2047项，化解区级历史遗留问题112件；全面开展“思想大解放”活动，推动改革再深化、工作大提升，奉化干部群众干事创业精气神明显提升。

    如今，在奉化，“亲”“清”新型政商关系和高效服务的发展环境持续巩固优化。以供给侧结构性改革为主线，奉化一揽子降本减负政策落地落实，两年来共计减免企业负担近12亿元，兑付扶持资金5.5亿元，惠及企业6500家。

    求同促变

    ——以强化保障、稳步提升实现由县到城的民生

    民生是人民幸福之基、社会和谐之本。撤市设区之际，区委区政府便向全区人民作出庄严承诺：“最美最好、民生同城”！

    由区发改局牵头开展的社会民生同城化改革，对照宁波主城区标准，以与群众最紧密、最直接、最迫切的社会保障、教育医疗、文化健康等公共服务为重点，分类摸清社会民生同城化项目情况，明确存在差距，提出“同城同标”改革措施。共梳理出同城化项目116项，涉及教育、文化、卫生、社会保障、环境保护、交通等领域。至2017年底，实现同城化目标项目78项，同城化率67%。在新的社会民生同城化改革三年任务清单中，28个社会民生同城化项目，计划总投资399.2亿元。

    全区公共财政用于社会民生支出连续两年增长近10%，占财政总支出的近80%，在学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助上，迈出坚实步伐，让老百姓实实在在感受到同城化带来的实惠。

    两年投入20余亿元提速校园建设，奉化中学、锦溪书院、实验小学新校区2019年将投入使用，新城实验幼儿园、方桥幼儿园、特殊教育学校建设加快，普惠性幼儿园新增23家，12个薄弱学校完成改造，成为全市首个省普通高中特色示范学校比例达到100%的区县（市）；

    医共体建设加快实施，全国首家区级整合医学中心挂牌成立，网上医联体、区域云影像和偏远山区家庭病床试点启动，城镇居民医保和新农合并轨运行，跨省异地就医医疗费实现直接结算，中医医院迁建顺利，宁波第一医院落户开建；

    城乡社保精准扩面，区域性居家养老服务中心新建2家、示范居家养老中心新建4家、居家养老服务站新增26个，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面实施，惠及残疾人1.2万人次，今年1-11月累计发放低保金4986万元，惠及低保群众9347人；

    出台政策鼓励创业帮扶，开展技能培训，城镇就业新增12888人，城镇登记失业率控制在1.65%的较低水平，“奉化无欠薪”行动成为全省首批试点；

    这几年，政府还大手笔建设公共文体场馆，让每位市民分享城市发展的红利。全区目前拥有4个文体中心、21个健身苑、5个体育休闲公园、1239条健身路径、636片篮球场。大成路北侧区块是新奉化的“颜值担当”，体育馆、球场和仁湖公园搭建起全民建身、社区文艺的大舞台，24小时不打烊“城市书房”半年接待读者近11万人次；

    ……

    撤市设区以来，奉化建设发展步伐不断提速，民生保障水平水涨船高。这种改善与提升，发生在百姓的身边，体现在百姓的衣食住行教医养各个方面，涵养着奉化新的精气神，展现出宁波最年轻的城区的活力。

    勇立潮头方显担当。仰望星空的奉化，高歌奋进的奉化，追赶跨越的奉化，正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，咬定目标不放松，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，高质量加快现代化健康美丽新城区建设，明年力争三年大变样，五年奉献一个新奉化！