􀴁记者 景小芳 

    通讯员 周霖湲

    2017年，区文保所试水以“清单”方式规范“五小权力”后，该模式在全区各部门推广。目前，已基本做到权责清晰、监督有力。去年下半年，在区纪委派驻第四纪检监察组建议下，萧王庙广电站试点推行“五小一跑”运行清单，将“五小权力”清单升级为2.0版，旨在通过对“小单位、小资金、小项目、小采购、小干部、最多跑一次服务”实施清单化管理模式，助推“四清一优”清廉站所建设。

    据悉，自“五小权力”和“五小一跑”监管模式实施以来，小微权力得到了进一步规范，杜绝了“领导一人说了算”“选择性备案”等不良现象，减少了在“小资金”使用过程中挤占挪用、贪污等腐败问题的滋生和小项目中权力寻租的空间。

    明责确权 竖起廉政“高压线”

    去年下半年，派驻第四纪检监察组在对区文化馆巡查时发现，一处办公用房租赁费逾期未收缴，且租赁到期后未按规定办理续租手续，存在着国有资产流失的廉政风险。“基层站所单位规模和权限虽小，却可能滋生出‘小官大贪’的腐败现象。”派驻第四纪检监察组组长孙和国表示。针对该问题线索，纪检监察组当即要求文化馆制定办公用房相关的权力运行制度，明确责任科室、责任人，规范流程，确保权力关进制度笼子。

    “明责确权后，廉政‘高压线’才能竖起。”区纪委相关负责人表示，通过实行“五小一跑”，派驻纪检监察组就能以全方位、零距离的方式对基层站所开展“预检”，督促基层站所厘清“五小”相关的决策权、人事权、财务权，明确相关责任人，同时能精准把握基层站所“五小”权力运行方面存在的薄弱环节、关键领域，深入排查廉政风险，及时提出监督建议，督促其优化制度设计。

    深化改革 跑出提质“加速度”

    去年9月，《广电中心清廉基层站“五小一跑”运行清单》出炉，其中简洁明晰地罗列了“最多跑一次”服务清单、小单位决策、小资金使用等八大类共计49条。萧王庙广电站作为试点，按照上述清单规定，进一步提升了数字电视安装、故障维修、应急抢修等业务的服务效率，其中，95%的故障维修，办理时间从“24小时内办理”变为“晚上9点之前接到的故障维修业务争取在当日完成”。

    清廉站所建设也陆续在全区各部门间铺开。如区市场监管局出台《宁波市奉化区市场监督管理局“清廉站所”创建实施方案（试行）》并详细制定涵盖6大类16个子项49条评分标准的考评细则，在全系统8个基层所（分局）开展清廉站所建设；区教育局将奉化电大（社区学院）作为“清廉校园”规范化运行试点单位，探索制定出了《奉化电大（社区学院）权力清单》，内容涵盖预算资金使用、现金支取审批、社区教育培训项目、教育教学管理等30个项目。

    监督整治 扭紧防腐“螺丝钉”

    “安保费用支出不够规范，未与安保单位签订合同，相关责任不清；部分赛事承办、票务承包未按规定履行招投标程序……”去年上半年，派驻第四纪检监察组下发给区体育中心的五小监督诊断书上，明确写明了五小运行方面存在的经费支出、“三重一大”事项决策等四方面问题18个，同时提出整改意见5条。

    在基层站所“五小”权力运行监管方面，区纪委注重加强与主管单位的协同合作，努力构建“主管部门+派驻纪检监察组”立体式监督体系，坚持以周二巡诊、干部作风基层巡察为抓手，紧盯权力运行关键领域、薄弱环节，通过翻阅台账、现场查看、个别谈话等形式，不定期对财务违规报销、专项资金使用、政府服务采购等领域开展监督检查，确保“五小权力”监管全覆盖、无盲点。