􀴁通讯员 葛超宇

    2018年，区民政局紧紧围绕区委、区政府和上级民政部门的总体部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，以聚焦“六争攻坚、三年攀高”为载体，以争当“全区社会建设的排头兵、全市民政工作的排头兵”为目标，全体干部职工扑下身子抓落实、迎难而上解难题、推陈出新补短板，在增进人民福祉、加强基层治理、促进社会和谐上持续发力，年初制定的各项任务圆满完成，在推动社会民生同城化建设中充分体现了民政担当、作出了民政贡献，交出了一份稳中有进的“成绩单”。2018年我区养老服务与社会救助工作考核成绩位列全市第六，民政目标考核位列全市第三。

    加大“精准托底”力度 织密基本民生保障网

    建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，简化社会救助申请手续，严格落实社会救助“逢进必核”机制，确保精准救助，维护救助的公平性。2018年，我区低保、医疗救助、临时救助、特困救助、孤儿和困境儿童保障补贴标准稳步提升。截止12月底，全区在册低保对象为7119户9582人，新增低保376户600人，动态退出449户581人，实现应保尽保、应退尽退，累计发放低保金5533.5万元，人均月救助494元。全区医疗救助人数达33578人次，发放救助金额1136.92万元。支出临时救助款约248万，2800余人次困难家庭得到了及时救助。26名孤儿、589名困境儿童享受基本生活保障。323名五保、三无等特困人员实现100%集中供养，全年支出供养资金577万元。

    以“三社联动”为抓手

    基层政权治理扎实推进

    结合奉化实际，确定以加强社区建设实施意见为总领，细化综合服务用房、撤村建居、社工队伍建设、品质社区提升等具体内容，出台印发了推动《关于加强新时代城乡社区建设的实施意见》等社区建设“1+3”政策文件。首次组织开展面向各社区社工和社区社会组织征集社区微服务项目，23个项目申请书评选出10个进入资助名单，共补助资金10万元；组织社区社工通过分层系列进行社区治理能力建设培训，安排课程25项，累计培训超过1500人次。为进一步完善村级民主管理监督机制，与纪委、组织、农林等单位开展了五次联合检查督查，涉及131个行政村。同时重新对村级小微权力清单进行梳理，形成《奉化区农村小微权力清单（四十六条）》，编印成册发放到每一个行政村。

    以居家养老为重点

    为老服务事业快速发展

    积极推进养老为老服务由“从无到有”向“从有到好”“从好到优”转变。按照省、宁波市民生实事项目建设要求，2018年全区新建成5家示范型居家养老服务中心，区域性居家养老服务中心2家，通过新建老年食堂、邻里互助、委托养老服务机构、社会餐饮企业或机关事业单位食堂为周边有需求的老年人提供就餐、送餐服务，覆盖城乡社区达268个。社会化参与程度不断提高，奉化区锋之社爱心服务中心与锦屏街道居家养老中心实现养老服务签约，浙江省三替集团与岳林街道养老服务中心签订服务承接协议。全区建成各类实体化老年食堂25家，700余名老人享受用餐和送餐服务。截止去年底，全区共有养老机构25家，养老床位5230张，每百名老人拥有床位达到4.8张。全年发放养老服务补贴135.5646万元、民办养老机构床位补助818万元、护理员特殊岗位津贴9.27万元、运营补贴102万元。

    确保政策落实到位

    开展双拥优抚安置工作

    建立退役军人三级网络服务管理机构，挂牌设立退役军人服务管理中心，全区11个镇（街道）、393村（社区）退役军人服务管理站全面挂牌到位。切实做好复退军人相关政策的宣传解释工作，加强日常来访接待和信息排摸，切实保障优抚对象的合法权益。着力推进退役士兵安置城乡一体化，完成转业士官、秋冬季退役士兵接收工作，并举办退役士兵、军属专场招聘会。2018年发放定期抚恤补助资金2748万余元，发放春节慰问金84.1万元；为2017年秋冬季209名退役士兵发放自主就业一次性经济补助1082.7万元，为122名参加职业技能培训的退役士兵发放培训资金90.6万元，为408户义务兵家庭发放优待金1058.7万元。

    带头推行“移风易俗”

    实施殡葬改革综合试点

    去年年初，在对婚丧陋习全面调研基础上，以区委名义印发了《宁波市奉化区推进移风易俗培育良好婚丧新风实施意见（试行）》，牵头负责全区殡葬执法管理、殡仪服务提升、倡导婚事新办，联合莼湖陵园进行清明“众祭”活动，在区殡仪馆打造殡仪服务文明样板建设，婚丧新风正在奉化逐渐形成。检查各类殡葬设施26家，发现有问题单位10家，责令其整改。查处乱埋乱葬6起，违规建设墓地1起，按照有关规定作出处罚。在此基础上，以区府办名义印发《宁波市奉化区殡葬综合改革试点实施方案》实施省殡葬改革综合试点工作，构建覆盖全面城乡统筹、权责清晰、保障适度，可持续、多层次的殡仪基本服务保障体系。

    以“优质高效”为导向

    “最多跑一次”改革亮实效

    作为全区“民生同城化”践行主体，区民政局确保“八统一”事项按照要求全面实现，重点突出“服务项目向基层延伸”，针对民政部门服务对象特殊性，积极发挥村（社区）、镇（街道）服务中心作用，搭建民政公共服务平台，涵盖临时救助金给付、60周岁农村籍退役士兵老年生活补助金发放、老年人优待证办理等32项事项可直接在镇（街道）窗口受理；重点突出“打破户籍界限全域通办”，打破原有属地受理、属地办理模式，让群众结合自身实际，选择就近办事地点，就近就便提出申请，49个事项通过“异地受理、属地办理”或“全程网上办理”的方式实现了全市通办，社会救助全部实现“浙里办”掌上App办理，让政府和数据多跑腿，让群众少跑腿。在原民政局1楼婚登中心的基础上设立行政审批民政分中心，实现民政“三项半”事项全进驻，民生实事窗口全年共办理各类事项5782件。

    开展“走千访万”活动

    帮助移民群体适应新生活

    目前全区水库移民人口为11066人，为确保水库移民社会和谐稳定，2018年5月，按照上级部署要求启动水库移民“走千访万”专项行动，在各镇（街道）和移民村的大力配合下，对低收入移民、困难移民、经济薄弱移民情况进行三方面调查，全面了解全区移民社会情况。在按时完成钦寸水库移民建房、生产用地分配和户籍迁入等基础工作上，移民生产用地使用权证、住房不动产使用权证办理等遗留问题，经区政府协调也已有效解决；协助葛岙水库工程建设指挥部做好水库移民政策制订和协调工作，葛岙水库主体工程开工建设。2018年累计发放大中型水库移民直补资金663.395万元，共投入741万元落实23个移民后期扶持项目。

    立足公益形象建设

    彰显慈善品牌效应

    以“扶老、助残、救孤、济困”这一核心理念为抓手，将公益活动与宣传有机结合起来，借助“福彩暖万家”活动，进一步推动福彩销售，去年全年实现福利彩票销售12012.11万元，资助22名困境少年儿童、19大学生、19名困难老人，共发放资助金12.2万元。加大《慈善法》和《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》宣传，整合区社会组织孵化园、区社会组织统战工作创新示范基地、区社工实训基地、区慈善组织孵化基地，打造“社会组织+社工+统战+公益慈善”服务综合体,启动2018年度公益创投项目,22个项目立项，涉及为老服务、助残服务、青少年服务、文化传承、生态环保、电力服务等各个领域。

    区划调整保障到位

    巩固平安边界建设工作

    根据区委区政府决策部署，开展奉化区划调整和相关镇街道设立、变更工作的前期调研，区地名办主动对接上级业务机构，今年1月13日，方桥街道正式授牌成立。圆满完成第四轮行政区域界线联合检查工作，在奉化地名网、《奉化日报》上宣传《行政区域界线管理条例》《行政区域边界争议处理条例》等政策法规和法定行政区域界线、界桩的重要意义，印发2000册《奉化区行政区域界线界桩宣传资料》，分发到临界的各个行政村，宣传已勘定的行政区域界线的法律地位、实地走向，维护行政区域界线的法定性、严肃性和稳定性。

    2019年，区民政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，以机构改革为契机，着眼民政工作新要求、新部署、新定位，以“突出基政、养老两大重点，聚焦救助、殡葬两大难点，狠抓“三社联动”“最多跑一次”两大热点”为工作主线，大胆创新、砥砺前行，开创民政工作新局面，为社会各类群体、为群众提供有“温度”、有“质感”的服务。

    开展“敬老月”走访慰问送温暖活动

    开展“移风易俗”专题党日活动

    开展低保救助“疑难杂症”清除工作

    “公益福彩·与你同行”活动现场

    志愿者走进区福利院开展“情暖夕阳”关爱老人活动

    2018年度退役士兵返乡欢迎仪式