董志松

    一、东部湾区概况

    宁波滨海旅游休闲区地处象山港畔的奉化东部，包括莼湖、裘村、松岙三镇，区域总面积383平方公里，其中陆域面积287平方公里，海域面积96平方公里，海岸线长61公里。辖81个行政村，5个居委会，10.68万户籍人口，12万常住人口。

    区域交通优势明显。是宁波城市旅游圈的中心节点，距宁波市中心、机场、铁路客运站、东钱湖、梅山保税港、象山影视城、宁海温泉景区、溪口风景区均为半小时左右车程，还可与普陀山连接海上航线，观光航程仅一小时半。

    区域生态环境独特。山海田城、古道古村、老街老镇，渔港小岛、湿地浅滩，资源丰富，文化缤纷。陆域背山面海，坐北朝南，滨海田园，丛山复岭。海域风平浪静，水清面蓝，青山抱海，岸线向阳，犹如“海上西湖、浙江三亚”。

    二、当前发展面临的困惑

    （一）发展动能不足。改革开放初期，莼湖一带依托政策、资源优势，率先发展造船航运业，海洋捕捞、养殖、冷冻业、海鲜加工业、服装衬衫加工、不锈钢冶炼业等，一时风生水起，勇立潮头。近十几年来，这些传统行业生产能力过剩，加上国家产业政策引导，企业日渐衰落退幕，关停歇业居多，外迁的也不少，本地转型成功的少，整个区域发展的动能明显不足。

    （二）发展空间不大。莼湖地区整个区域属狭长形，北面是连贯东西的山丘，南面是象山港岸线，中间狭长形的腹地空间容纳的80多个村。近几年来，一直致力于发展空间平台，滨海新区、阳光海湾，风情渔港小镇、小狮子口区块等相继建成，情况逐渐好转，这为未来发展打开了空间，潜力较大，前景看好。

    （三）人才企业的流失。近十年以来，莼湖整个地区外迁的企业特别多，随之办厂能人和经营管理、技术人才流失严重，使区域地方的经济活力不足，从商氛围不浓，增长基础不牢，发展支撑力不强。随着滨海新区、阳光海湾、小狮子口几个区级平台开发建设，导入的大企业、引进的好项目、留住的人才，为繁荣经济、带动就业、促进消费、加快美丽乡村建设带来积极影响。

    三、今后发展选择的方向

    （一）总体要求：站位宁波，面朝大海，拥抱港湾，念好山海经，走好旅游路，努力推动东部湾区绿色生态、可持续发展。

    （二）发展路径

    1.搭建产城融合大平台。统筹推动滨海新区、风情渔港、阳光海湾、横江湿地、健康小镇、船厂改造六大平台开发建设，加快几千亿规模的投资建设，使东部区域成为奉化经济增长极和发展新动力。

    2.导入优质高端大项目。这一区域区位条件优越，资源禀赋独特，可开发利用空间广阔，具有独特性和稀缺性特点，要选择有实力有责任的团队来投资，选择高端优质项目落户落地。项目定位要错位发展，差异竞争，优势互补，统筹融合，能更好地满足人们的运动休闲、健康养生、文化娱乐的消费需求。

    3.培育现代新兴大产业。“湾区”经济实质与功能就是利用港湾资源发展区域经济，而经济区最为重要的是产业培育和功能建设。重点要发展是滨海休闲和养生度假旅游服务业，打造水上休闲综合体、推广普及水上运动休闲文化，以旅游业带动三产融合发展。

    4.共建健康美丽大花园。奉化东部湾区是一个相对独立的区域经济单位，在空间上属于沿海三镇，区域内有六大平台，区域发展必须要打破行政区域的藩篱，坚持战略共谋、资源共享、设施共建、生态共保。优先发展全域旅游、美丽乡村建设，构建“海湾公园+美丽城镇+景区村落+生态田园”空间形态，共建健康美丽大景区，实现人与自然和谐共生共长。

    四、必须把握的几个问题

    （一）港湾的建设。这是一个工作突破口问题。奉化东部湾区具有得天独厚的自然禀赋条件，在国家大湾区、全省大花园、宁波拥江揽湖滨海、奉化名山名湾建设战略背景下，加快港湾建设出现了千载难逢的历史机遇，应顺势而为，加快建设，并以此区域开发建设为引领，带动区域经济发展、美丽乡村建设，努力把港湾区域打造成宁波的一个特色功能区块、城市文化新名片、滨海休闲旅游新地标。

    （二）交通的格局。这是影响湾区发展快慢的关键问题。要加快构建内联外通、四通八达、便捷快速的交通体系，融入宁波实现同城化。要打通与宁波连接的203省道、疏港高速、通象山的城际铁路、裘村通鄞州的通道，努力缩短与宁波车程距离，来聚集大量的客流，满足城市消费者对“玩水、观水、亲水”需求，享受美好健康的滨水休闲生活方式。

    （三）人才的引进。这是决定湾区发展核心竞争力的问题。湾区发展取决于机遇的把握，人才的多少，项目的好坏。面对人才流失，人才缺乏困惑，如何搭建集聚人才平台，出台引进培养人才政策，挖到人才、争到项目应是当务之急。引才引智引项目工作，需要的是胸怀情怀，更需要胆略气魄，从细做起，从实抓好，努力打造尊重人才、项目优先、发展是硬道理的良好营商环境。

    作者系宁波滨海旅游休闲区管委会主任