卓海峰

    2018年以来，在国内经济稳中向好、外贸发展内生动力增强等综合因素推动下，中国外贸总体形势向好，但不确定不稳定因素有所增多。从国际看，世界经济增长动力有所增强，但经济政治形势更加错综复杂，“逆全球化”和贸易保护主义势力抬头，地缘政治风险此起彼伏，世界经济复苏基础并不稳固。从国内看，中国经济有望保持持续稳定增长，但发展不平衡不充分问题仍然突出，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。去年1-10月我区完成货物进出口总额165.96亿元，同比增长11.3%，其中累计出口额144.23亿元，同比增长10.6%，高于8%年度目标2.6个百分点。

    一、外贸形势分析及存在的问题

    （一）受国际贸易市场影响较大。2018年，国际贸易市场风云变幻，与之带来的国际市场悲观预期和投资信心打击影响深远，我区外向型实体企业走出去步伐放缓。

    （二）大企业较少且出口增长乏力。与周边区县（市）相比，我区外贸缺少大企业支撑，出口缺乏后劲。单单南三县比较，宁海县东方日升去年1-9月出口35亿元、华成阀门15亿元；象山县中瑞进出口也超20亿元。而我区2017年出口前20企业去年1-9月累计出口只有47.4亿元,同比下降6.2%，其中同比下降企业7家。

    （三）政策支撑力度不足。总体资金补助力度与周边区县（市）相比有差距，政策出台但是资金配套未跟上，导致拨付时捉襟见肘。2017年区级境外展资金未兑现，挫伤本地小企业积极性后续需要企业配合开展的工作难度加大。

    二、外贸工作主要做法

    今年以来，我区认真贯彻落实稳外贸促发展的指示精神，努力做好挖潜增效工作，培育外贸增长新动力，不断完善开放型经济政策，提升政策支持力度；帮助企业提升外贸企业风险防范能力和意识；积极鼓励组织企业“走出去”，开拓外贸出口新市场。

    （一）继续完善开放型经济政策。修订《奉化区人民政府促进开放型经济持续稳定发展的实施意见》，扶强扶优外向型重点企业，积极争取上级扶持资金，加大区本级资金扶持力度。

    （二）积极鼓励企业“以展换市”。组织112家次企业参加春秋两季广交会、消博会、华交会等各类展会，引导企业开拓国际市场提升接单能力，累计达成意向成交额1.3亿美元。其中春秋两季广交会合计摊位172个、意向成交额1.1亿美元，同比增长4.2%。组织采购商参加首届中国国际进口博览会，我区获批采购商企业111家、采购商人数223人，达成意向成交额7050万美元，分别完成宁波分配任务的126%、127%、133%。

    （三）积极鼓励企业“走出去”。积极培植辅导文化产业企业，其中麦博韦尔、士林工艺今年新进宁波文化出口重点企业18家榜单，有力提升了我区文化出口指数；优化重点企业境外投资服务，对有意向到境外投资的海威汽车零件、新邦工具等企业进行指导；加大“一带一路”、中东欧等国家和地区的政策倾斜力度。去年1-10月出口“一带一路”国家合计38.62亿元，同比增长12.46%；出口中东欧国家合计3.9亿元，同比增长14.41%；服务贸易进出口总额15.08亿元；完成服务外包执行额3.82亿元，同比增长45.07%。

    三、挖潜增效稳定货物出口增长主要措施

    从目前形势来看，去年货物出口额在172亿元左右，同比降幅在8%左右，远远达不到年度考核目标，再加上今年国际经济形势不明、国内经济下行等因素，今年外贸出口面临困难和挑战。为此，将采取以下措施挖潜增效现实货物出口增长。

    （一）招商挖潜，培育出口1.4亿美元新增长点。定期不定期走访与优质服务相结合，力促金砖贸易、威速贸易2个落户项目快速增量，全年新增出口5000万美元以上；力争艾锝工贸、中辰汇能、汇峰嘉福3个项目拓展出口业务，全年贡献出口4500万美元左右。

    （二）依托开放型经济新政策，促推实体外贸业务回归。通过梳理排摸和集中专题座谈，宣传贯彻政策信息，了解重点外向型企业在奉发展的政策诉求和困难，同时有针对性地招引5-10家奉籍外贸企业来奉兴业，助力实体制造业海外拓市，力争全年引进出口额5亿元以上。

    （三）联动人社部门，建立完善外贸专业人才招引机制。针对当前外贸专业人才引进难、留驻难问题，组织商协会、重点企业赴四川、湖南、吉林等地高校招引毕业生来奉实习或工作，谋划实施外贸引才“千人计划”，努力搭建外贸专业人才就业实习基地、生活创业中心、服务机构等平台，着力提升我区外向型经济活跃度和影响力。

    （四）鼓励企业以展拓市、境外投资。依托上级商务部门和贸促会，组织和扶持重点企业参加经贸合作洽谈和境外重点展会，丰富企业海外抢接单渠道；精准培育重点企业到境外投资，对有明确意向“走出去”的海威汽车零件、新邦工具、雅楚服饰、尼可木浆海绵和霖华塑胶5家企业，对接宁波商务委、发改委做好审批立项等全程指导服务工作，力争5家企业境外投资合计达5000万美元。

    （五）加强跨境电商园考核管理。采取补贴与绩效挂钩方式，加强园区考核管理，同时继续积极招引优质跨境电商企业，推进传统外贸转型，提高跨境出口交易额，全年实现3亿美元，同比增长100%。作者系区商务局局长