俞加北

    从今年初开始，我区主管安全生产的部门，从安全生产监管局变为了应急管理局。笔者认为，相对于安全生产主管部门名称的变化，做好以下三个转变更为重要。

    首先，应急管理体系应从“单灾种”型向综合性转变。近几年来，随着我区城市化进程的不断加速，使得大量的灾害事件呈现出连锁性、衍生性和综合性的特点，往往涉及多个部门和层级。如前几年我区发生的信天游游泳馆事件，就涉及卫生、教育等多个部门，原先的“单灾种”型的应急管理体系已不能满足社会发展对安全的需求。为此，应急管理部门要尽快建立健全综合性的应急管理体系，即要锻造出一张“天罗地网”，能够及时监控紧急事件的发生，一旦有突发事件发生，就能够迅速启动相应的应急预案，能够第一时间处置、化解事件。

    其次，要加速将工作重心从事后处置向事前预防转变。在如今综合性的应急体系逐步建立健全的情况下，安全生产、消防救援、民政救灾、地质灾害、抗震救灾、防汛抗旱等领域的应急管理工作理应有效贯通，做到既能救灾，更能防灾；既有前端操作，也有后方指挥。也就是说，应急管理局应考虑的不能仅仅是“救”的问题，还必须括“防”的问题，通过关口前移、预防为主、风险防控，防止各类型突发事件的发生，最大程度地做到防灾、减灾。

    最后，应急管理工作要加速向数字化转型。在各行各业快速进入数字化的今天，对于直接关乎人民群众生命财产的应急管理工作而言，加速实现数字化转型显得尤为迫切。以数字化转型中的“大数据”为例，借助大数据分析，能计算出突发事件发生的概率，从而能提早进行预防，也能在突发事件发生后，提出最有效的解决方案，从而将事件损害降到最低。

    综上所述，笔者认为，对安全生产管理工作而言，机构的撤并调整只是改革的第一步，更为重要的是，主管部门能够加速融合，真正转变职能，提升管理效能，从而为人民群众的生命财产安全提供强有力的保障。