本报讯（本报记者）根据监督法有关规定，区人大常委会办公室日前向社会公布在6月24日区一届人大常委会第二十二次会议上，区人大常委会组成人员对区政府《关于促进民营经济高质量发展情况的报告》《关于我区2018年度城乡规划实施情况的报告》《关于我区“供而未用”土地整治工作情况的报告》和区人民法院《关于执行工作情况的报告》的审议意见。具体如下：

    关于促进民营经济高质量发展情况

    ——提振发展信心，增强创业创新动力。民营企业要树立创新发展理念，认真分析研判国际国内形势，趋利避害，转变思想，更新观念，积极主动开拓市场，抢抓机遇，敢闯敢拼，树立发展信心。政府及其相关部门要完善扶持政策，把提升传统产业、培育支柱产业、发展特色产业作为推动民营经济高质量发展的着力点和突破口，以产业的特色化提升产业优势、以产业的集聚化提升产业竞争力，同时加快旧工业园区的改造提升，鼓励加大研发和技改投入，增强民营企业创新发展动力。

    ——提升服务效率，改善区域营商环境。深入推进“三服务”、“四联四跑”活动，深化政企联系沟通机制，搭建政企交流平台，营造尊商、亲商、重商的浓厚氛围。深入企业，精准对接，尽心服务，提高服务效率，讲究服务成效。全面落实市场准入负面清单制度，支持民营企业和民间资本参与国有企业混合所有制改革。继续深化行政审批制度改革、深化“最多跑一次”改革，健全提升政务大厅服务功能，创造高效便捷的政务环境，努力营造公平公正、高效服务、竞争有序的营商环境。

    ——破解要素制约，帮助民企渡过难关。降低民营企业要素获取综合成本，推进城镇低效用地再开发，盘活存量土地，促进土地供应理念创新，全力保障符合产业导向的民营企业发展用地需求。贯彻落实金融服务实体经济的决策部署，加大民营企业信贷支持力度，提高企业融资需求精准对接度，创新金融服务产品，做到不抽贷、不压贷、不断贷。完善人才政策，做好引才、用才、留才文章，加大人才培养力度，完善服务人才保障措施，发挥人才作用，为民营企业创新发展提供资源要素保障。

    ——落实降减政策，激发市场主体活力。全面落实降本减负政策，加强对企业的政策辅导和培训，及时履行告知义务，发挥网络信息平台作用，建立服务预约机制，确保降本减负各项政策落实到位。深化“亩均论英雄”改革，鼓励企业提高亩产效益，有效降低企业综合成本，提高民营企业盈利能力，激发民营企业市场主体活力。

    关于我区2018年度城乡规划实施情况

    ——加强规划的宣传，进一步强化全社会的规划意识。要积极开展宣传教育和学习培训活动，深入学习城乡规划相关的法律、法规，让宣传教育活动延伸到镇（街道）、村和社区，不断增强全社会的规划意识。要进一步优化奉化规划微信公众号，办好《奉化城乡规划》季刊，加强对规划特色工作的宣传和规划各类信息的发布。要制定年度宣传计划，充分利用各种新闻媒体，对《城乡规划法》进行宣传报道，营造全社会关心支持规划的良好氛围。

    ——加强规划的研究，进一步完善规划体系。要高度重视城乡规划工作，把规划作为引领和促进城乡统筹发展的前提条件，牢固确立先规划、后建设的发展理念。要把规划工作纳入经济社会发展的全局性工作来谋划，进一步强化区级有关部门的依法管理责任和镇、村属地管理责任，规范规划管理行为。要以成立区自然资源和规划分局为契机，加强统筹协调和队伍的融合，深化规划研究，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划及生态环境保护规划等多个规划相互融合,真正实现“多规合一”，坚持“一张蓝图绘到底”。

    ——加强规划的提升，进一步优化各项规划的编制。要把握好撤市设区过渡期的有利时机，主动与宁波市各项规划做好对接，以规划引导资源优化配置，不断提升我区的区域竞争力。要充分考虑长远利益和近期利益、经济发展与民生保障、城乡建设与生态保护的关系，加快做好专项规划的编制。借助城区拆建改造提升和轨道交通建设的契机，加强对南山路沿线和东环线周边区块的规划设计和形象研究，努力提升我区主城区的形象和城市品位。

    ——加强规划的实施，进一步加大规划的监管力度。要强化规划对重大决策的指导作用，依托产业平台建设、区块开发、重大项目实施等载体，加快规划的实施步伐，充分体现规划对于经济发展、城市建设的指导意义。要深入推进“最多跑一次”改革，既要坚持“减政放权、放管结合、优化服务”，又要强化法治思维，根据项目具体情况，制定规划批后的监管方案，深入实施“阳光规划”，强化公众参与。要探索建立城乡一体化的协调管理机制，统筹全区规划编制、实施和监督管理，切实加强对镇、村建设的规划指导，妥善处理好区域规划控制。

    关于我区“供而未用”土地整治工作情况

    ——加强土地法治教育。加强对土地受让方、农村集体经济组织负责人、受征迁群众的普法工作，强化当事人的法律意识和合同意识。推进自然资源系统法治工作，把法治理念、法治思维和法治原则贯彻到自然资源管理的全过程，发挥法治对自然资源管理改革的引领和保障作用。 

    ——保护和利用好土地资源。加快推进土地利用方式转变，深化土地节约集约利用。通过深化“以亩均论英雄”改革，切实提高用地效益。注重“度”的控制，严守生态保护红线，严守环境质量底线，严守资源利用上线，避免过度开发利用。

    ——切实提高监管水平。科学制定土地供应计划，合理控制用地总量，优先保障重大项目用地。完善土地出让方式，严格执行土地“净地”出让规定。建立健全动态督查机制，依法严格做好闲置土地调查认定处置工作。

    ——加大行政执法力度。加强行政执法队伍建设，探索纪检、监察、审计等多部门联合办案，相互监督的管理机制。依法严肃处理闲置土地的行为，将处理过程和结果全面公开，接受社会监督。建立部门问责制度和机制，依法追究工作推进不力、履职不到位的单位及相关人员的责任。

    关于执行工作情况

    ——进一步增强做好执行工作的政治责任感和历史使命感。要始终坚持“司法为民、公正司法”理念，将化解“执行难”作为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的突破口，通过抓好专项执行、清理执行积案、加强执行威慑力等来积极回应人民群众的司法需求。要进一步提高执行效率，探索便民举措，更好保障申请执行人的合法权益及时实现。

    ——进一步完善综合治理执行难工作新格局。要始终把党的领导作为攻坚执行难的根本政治组织保障，充分发挥政治优势、制度优势，进一步健全执行联动工作机制，形成综合治理执行难的强大合力。要真正落实区委办、区府办联合下发的《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》相关要求，执行工作相关部门要加强与法院的信息共享与协调配合，实现执行工作的信息共享、联动配合。

    ——进一步提高执行工作能力和水平。要进一步加强执行工作队伍建设，特别是狠抓思想建设和作风建设，着力建设一支正规化、专业化、职业化的新时代执行队伍。要创新执行工作机制，建立职责明晰、相互配合、有效衔接的立、审、执、破一体化制度，狠抓实际执行到位率，让胜诉的当事人“既有面子，也有里子”，真正实现诉讼目的。

    ——进一步营造全社会攻坚执行难的良好氛围。要切实加强全民普法教育，推动全社会形成遵从法律、崇尚法治的良好风气。加大执行工作宣传力度，教育引导社会公众理性认识执行工作，正确区分“执行不力”与“执行不能”，努力形成全社会理解执行、关注执行、协助执行的良好氛围。加大对失信被执行人、“拒执”犯罪的处理和曝光力度，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的氛围。