本报讯（记者 徐华良 通讯员 王芳）记者昨天从区自然资源和规划分局了解到，为破解“有土地无项目，有项目无土地”这一瓶颈，我区从2017年11月起开展完善国有建设用地使用权二级市场试点。至今，12宗存量土地和空闲厂房顺利转让，面积达133615.95平方米，为企业解决了用地困难。

    此次试点范围为：我区行政区域范围内，产业用地的转让，以及土地连同地上建筑物、其他附着物一并交易的情况和以划拨方式取得的国有建设用地使用权转让。具体政策措施是，未达到开发投资总额要求的产业用地可以有条件转让，按照“先投入后转让”原则，允许未达到开发投资总额25%的国有建设用地使用权，在签订土地二级市场交易合同后，依法办理预告登记，待开发投资总额达到法定要求时，再依法办理不动产登记。转让过程中，相关税费征收以转让时的价格为依据；开发投资总额25%以上的认定，以出让合同规定的投资开发总额为依据，由土地所在地镇（街道）、园区出具认定书。未达到开发投资总额要求的产业用地有条件转让后，原出让合同规定的权利义务一并转移，产业准入要求、开发投资总额、规划设计条件、开发竣工期限等允许重新设置，但开发投资总额原则上不得低于原出让合同的规定。

    为提高土地节约集约利用水平，盘活企业“沉睡”资产，区自然资源和规划分局着力构建完善土地二级市场规则，发挥市场配置资源的决定性作用和土地市场监管用，大胆开展完善国有建设用地使用权二级市场试点，取得了明显成效。

    裘村镇甲岙村工业地块于2013年12月17日由宁波大通制衣有限公司以挂牌出让方式取得。根据出让合同约定，项目应于2015年1月17日前开工。但由于近几年服装外贸加工行业不景气，企业产能缩小，资金紧张，再投资建设意愿不强，该地块逾期仍未开工建设。今年5月，宁波钢导办公家具有限公司与宁波大通制衣有限公司签订转让协议，通过二级市场转让裘村镇甲岙村工业地块土地使用权，并已办理预告登记，待投资额占约定总投资比列超过25%后进行变更登记。目前，宁波钢导办公家具有限公司已签订补充合同，并重新约定开竣工期限，开工日期调整为2020年7月30日之前，竣工时间调整为2022年7月30日之前。今年5月，奉化经纬木业有限公司将坐落在西坞街道尚桥路9号的国有建设用地，分割转让给方桥宇翔五金厂和宁波巨华东机械有限公司。