斯湛

    今年8月10日凌晨，受第9号台风“利奇马”影响，西坞48小时累计降水248.8毫米，风力普遍9~10级，余家坝点降雨量最高达到275.3毫米。过大的雨量导致河流水库蓄水量大幅增加，其中甬新河水位2.82米，超警戒水位62厘米；东江水位4.02米，超警戒水位82厘米，横坑水库、里岙水库和山长水库的溢洪道全部溢出。12个行政村842户村民进水（水位20厘米以上380户），26家规上企业均不同程度进水，紧急安置转移801人，农作物受淹29170亩，20间房屋倒塌，其中游雁、高楼张、王家汇、柴家堰等村和绿之健、鲍斯能源等企业灾情相对较重。此外辖区2350米道路、880平方米绿化带及7处道路基建等遭受不同程度损毁，造成直接经济损失3200万元。

    一、调研情况

    （一）第一时间做好地形河势分析。面对东江整治后遭遇的第一次“重量级”台风，防汛防台指挥中心分派两组，对辖区灾情较为严重的东江、甬新河流域，以及进水较严重的游雁、高楼张、王家汇等村进行了调研查看。总体灾情较往年有所改善，东江整治一期工程发挥了显著作用，其中西坞、东陈、虎啸刘等村遭受水患明显减轻，受淹户数和受淹时间均大幅减少，特别是虎啸刘村百余年来首次未被水淹。但在享受水利工程红利的同时，台风也造成了21个行政村和百余家企业不同程度受灾，给西坞防汛防台工作带来新的考验。一是王家汇、游雁村地势低于东江，两村在东江水位低于村水位时才开始排水，退水时间较长。二是亭山村及附近绿之健、光亮电炉等企业出现了不同程度河水倒灌。三是因甬新河部分河段正在施工，导致白杜村退水缓慢。

    （二）第一时间做好水利设施调研。结合东江整治建设后的“新环境”“新地势”，该街道总结分析了本次抗台防洪排涝新情况，包括防洪基础设施、水利工程修建等存在的不足。8月14日，西坞组织邀请了宁波设计院、奉化水利专家、受淹村社企业代表等召开“防洪水、排内涝”专题座谈会，针对游雁、东陈等村灾后积水上涨、水势退去较慢等情况，以及甬新河部分河段河面缩小、淤泥堆积，排水困难等问题进行了系统分析，并对沈海高速桥下地势低洼，渗水积水严重等老难题作了讨论研究，指出了东江整治一期工程、甬新河改造修建中亟待改进的地方，如甬新河沿线20余处碶闸未安放碶门板，导致东陈、高楼张、柴家堰等村未形成围区，水位随着甬新河水位自然抬高；如东江部分河段水位标尺有差错，内外水位高低判断不准，导致错失放水时机，为东江整治二期工程的科学实施提供参考依据。

    （三）第一时间做好应急救灾总结。台风来袭，如果说地形地势是“先天优势”，城市管网和基础设施建设则是“后发优势”。西坞从2017年开始，积极响应省市区号召，用两年时间实施了小城镇环境综合整治和东江一期工程，对辖区内镇南路、二码头路等主要道路进行了重整大修，基本完成了辖区道路、村落雨污管网的铺设，作为全区三个地势较低的镇（街道）之一，在本次台风中受淹情况大大改善。同时，克服麻痹思想，强化应急物资和应急力量的配备是基础，在此次台风中，宁波绿之健药业有限公司20多名员工被困断粮，街道应急救援队闻讯后，立即为其送去了干粮，并留下冲锋艇供企业应急用。此外，强化灾后自救也是关键所在，一方面要充分调动街道、村干部党员，齐心协力帮助群众收集信息；另一方面，启动灾后卫生防疫、道路清理、排水排涝和设施修复等工作，全力保障群众生产生活恢复。

    二、对策建议

    （一）加速推进防洪工程建设。抓紧开展东江二期工程政策处理工作，配合区水利部门和安澜公司争取4年内完成“两泵一闸一堤防”建设，尽快发挥东江防洪流域工程全部功效。积极与上级部门沟通衔接，加快推进四明路东延工程开工建设，启动笔峰路拓宽工程，以便在灾情严重之时确保车辆正常通行。邀请水利工程、城市规划专家开展专题研究，通过东江、甬新河水流科学合理调度，提出辖区分片水利圈围工程，全面解决西坞防洪排涝困境。

    （二）完善水利基础设施修缮。加紧巡查辖区水利基础设施，减少闸口泵站失修、漏水等现象，并全力做好河道清淤疏浚工作，确保灾期河道排涝畅通、防洪安全。邀请交通运输局和安澜公司对沈海高速桥下路面进水问题进行分析，尽快出台可行性解决方案，彻底解决灾期东江水倒灌现象。完善辖区污水雨水收集管网建设，全面清理排查倒流、堵塞管道口，提升排泄能力。

    （三）严格落实防灾应急预案。与时俱进完善街道重大灾害应急预案，提高企业村社防灾抗灾意识。灾前，在保障防灾救灾人员和应急物资充足的同时，科学严谨评估水位，及时做好水闸调度和水库预泄，保障人员应急转移和应急救援。灾后，做好灾情统计和巨灾理赔工作，并及时总结灾后经验，切实提高防灾抗灾减灾能力。

    作者系西坞街道党政办干部