岳林街道党工委

    当前，奉化处在阔步“进城入市”，力争实现“三年大变样”战略目标的关键时期。对照十九大提出的新目标，对照奉化追赶跨越的迫切需要，对照岳林要承担的繁重任务，干部队伍中还或多或少存在一些不良现象和不良作风。因此，要推动干部作风大整治从被动向主动发展、从外在向内在转化、从行为向思想延伸，必须从思想上、作风上、工作推进上破除制约发展的问题和束缚，具体做到“三个新突破”。

    一、要穷则思变、富而思进，谋求思想观念新突破

    “穷则思变”的“穷”本义指事物到了尽头，“穷则思变”指事物到了尽头就要寻求变化。现阶段，要以开放的胸怀和进取的精神，破除禁锢思维、束缚手脚、制约发展的陈旧观念，树立符合时代的新意识，使思想和行动更加符合追赶跨越的要求。

    （一）破传统意识、现实意识，树超前意识。一方面，要有穷则思变、变则通、通则达的意识，积极主动想办法改变现状，求变求进。街道的扫黑除恶、文明创建等工作，以及村社区的问题难题往往以应付的态度去解决，缺乏“求变”的勇气和能力。另一方面，要富有前瞻性地去谋划思考。要破除狭隘保守思想、思维定势，跳出条条框框限制，树立超前谋划意识，确定工作的“主轴”，像企业做项目一样把治水、拆违等工作做出一个计划书，按时间节点推进。

    （二）破本位意识、小农意识，树全局意识。一方面，要放大格局，谋区域上的全局。街道要跳出岳林来谋划岳林的发展，村社区要清楚自己的定位，如一些拆迁村，要想方设法全力加快征地拆迁的进度，暂时没有列入拆迁规划的村，要在集体经济发展、综合环境提升方面抓好谋划和落实。另一方面，要谋发展上的全局。不能满足于管好自己的一亩三分地、处理好当前的工作任务，要从一整年、三年甚至五年的发展趋势上来研究分析目前的工作任务。有些经济比较强、发展比较快的村，要挑起岳林标杆的担子，有些品质建设方面做得好的社区，要主动地承担起引领、带动的责任，立足新起点，创造新成绩。

    （三）破守旧意识、守成意识，树创争意识。一方面要破旧创新，做到人无我有。解放思想就是要突破既有思维的束缚，遇事时首先考虑的不是应该“怎么办”，而是“能不能办”，导致看到的都是困难，阻碍了前进的步伐。另一方面，做到人有我优，争先进位。要有打破落后工作方法的勇气，要有摒弃经验主义和保守思想的魄力，要跳出对自身熟悉领域的“安全屋”，主动探索、敢于创新。（四）破好人主义、自由主义，树规矩意识。一方面，要敢于破除旧规矩的禁锢，冲破牢笼，加快发展。要破旧规矩，必须掌握新政策。有些干部，不掌握新政策、新规定，常常以按规定不让办、政策限制不能办为由，将群众的诉求拒之门外，最后损害了群众利益，这是必须避免的。另一方面，要守住底线，严守政治规矩和纪律规矩。干部要始终绷紧一根弦：红线是什么、底线是什么？要学通、要理解、要慎行。党章党规、效能建设、五带头八不准、文明出行等规定，要保持认真学、反复学，坚信守底线、守规矩就是保护你自己、避免硬伤。

    二、要严而又严、紧而又紧，谋求作风建设新突破

    基层干部作风大整治活动开展以来，街道上下向自身存在的作风问题宣战、实施整改，取得初步成效，但还没有形成真正的思想自觉和行动自觉，各类问题依然存在。要根除这些作风问题，必须从思想根源上找病因、祛病灶，推动作风整治从被动向主动发展、从外在向内在转化、从行为向思想延伸。具体要强化六个观念，实现六个转变。

    （一）强化“机遇”观念，实现好变慢为快。慢就是一些干部工作消极、不讲效率、节点模糊，不作为、慢作为，能推则推、能拖则拖，使政策执行不力、工作进展缓慢。要改变这一现象，需要强化“机遇”观念，善于发现机遇、创造机遇、把握和用好机遇，抓住奉化“进城入市”这个最大机遇，全力以赴打造岳林奉化东部门户区地位，奋力谱写岳林跨越发展的新篇章。

    （二）强化“赶超”观念，实现好变惰为勤。惰就是行事懒惰、安逸休闲、满足现状、不思进取，不想做事。要摒弃这些阻碍创新，妨碍进取，影响跨越的惰性思想，必须强化“赶超”观念，知耻而后勇，把思想从坐井观天、夜郎自大的桎梏中解放出来，对比先进找差距，变压力为动力，变心动为行动，以强烈进取精神，向着目标前进。

    （三）强化“务实”观念，实现好变浮为实。浮是指在一些干部身上存在着缺乏实干精神，热衷于做表面文章，说得多、干得少，工作不深入、不扎实。如某些村每个月的主题党日活动以及各种值班，以为拍几张照片上传微信群就是在落实工作，就是在学习贯彻上级精神，看上去好像工作都做了，但没有用心、没有落脚、没有真抓实干。要破除作风漂浮的顽疾，必须强化“务实”观念，不折不扣落实责任制，脚踏实地、务实进取。

    （四）强化“政治”观念，实现好变散为紧。散是指一些党员干部没有组织观念，不讲政治规矩，无视制度规定。比如有的身为拆迁指挥部的工作人员、共产党员，在项目攻坚克难时期说气话、说坏话，耍脾气，要条件，以老一套的工作方式和思维方式处事。对于这些人必须时常灌输政治纪律观念，从“小”管起，促使其做到讲政治、守规矩。

    （五）强化“法治”观念，实现好变乱为治。乱是指一些干部平时不学无术，律己不严，导致具体工作过程中乱想乱干乱作为。比如，有的村工程招标乱，一些基层干部盯牢村集体工程这块“肥肉”不放，胆子大的不经过招投标程序，为应付上级检查，事后伪造招投标资料。针对此类现象，需要强化“法治”观念，一方面基层党员干部要做到学法、懂法、用法；另一方面要善于深入一线，一线决策解决急难险重任务、复杂棘手问题。

    （六）强化“担当”观念，实现好变软为硬。软就是一些干部作风软弱，不肯挑担、不愿攻坚。比如，有的服务保障不敢挑担，有的拆迁工作不敢碰硬。要在奉化实现“后来居上，最美最好”中建功立业，岳林干部的作风必须硬起来，强化“担当”观念，做到“敢”字当先，敢于得罪人，敢担当，敢冒险，敢想敢干，敢争一流。

    这些问题的彻底转变是一个长期的、艰苦的过程，甚至还会出现反复。街道上下要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，来一次彻彻底底的问题查摆，常抓、长抓干部思想和作风问题，切实攻克一批影响发展的难题。

    三、要补短扬长、负重前行，谋求工作推进新突破

    解放思想的最终目的是为了推动工作、促进发展。我们要把工作有没有进位、事业有没有发展、群众有没有获益作为检验思想大解放成效的最高标准，全力推进街道各项工作实现新突破。

    （一）做好基层党建督查整改文章。省、市、区三级对街道党建工作多次调研和督查，要针对问题、深入整改。一是关于习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习贯彻还不够深入的问题，要利用“三会一课”和主题党日活动等会议和活动再次组织开展专题学习，多形式、分专题、抓重点学习，力求把握精神实质真正学通弄懂，结合实际工作深入贯彻落实。二是关于组织生活制度执行不够严肃问题，要组织专题学习会，发挥联村领导、干部的指导作用，尤其是每月主题党日活动，要做到“六个规范”：规范活动组织、人员、内容、程序、纪律、记录，确保每次活动准备充分、推进有序。三是关于党员党费收缴不规范问题，要认真执行落实党费收缴管理制度，着重解决不按时主动上缴、托别人垫付党费和刻意隐瞒收入、不按比例交纳等问题。

    （二）做好年度重点工作保障文章。当前街道建设项目众多，征地拆迁面临时间紧、任务重、要求高、压力大的严峻形势。参与重点工作的街道领导、基层党组织、党员干部要充分发挥示范引领作用，保障各项重点工作顺利推进。一是要加强学习宣传，提高思想认识。通过深入学习《关于充分发挥基层党组织和党员示范引领作用 保障征地和房屋征收拆迁工作顺利推进的通知》精神，教育引导好被征地拆迁村党员干部群众。二是要深入动员发动党员干部带头征地拆迁。对区里的“五带头”“八不准”规定要坚持贯彻，在征地拆迁中要充分发挥模范带头作用，服从领导、听从指挥、率先签约。三是要加强队伍建设，严格督促检查问责。参与征地拆迁工作的党员干部要加强党风廉政建设，严肃政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，树立良好的干部形象，争取被征地拆迁群众的信任。

    （三）做好村级集体经济发展文章。乡村要振兴，农村要有钱办事，都离不开村级集体经济的发展和壮大。如何发展壮大集体经济，转变基层干部作风是关键。一是要规范处置集体资产。要时刻用好手中的权利，学会利用“村民说事”、村民代表会议等载体，实现对集体资产处置的科学化、民主化，彻底杜绝因决策不当造成村级集体资产收益低下的现象。二是要摒弃“等靠要”思想壮大村集体资产。各村要主动出击，积极作为，围绕做好土地文章、盘活集体资产、强化资金保障、特色产业带动、加强“三资”管理这五大增收举措，因地制宜、精准施策，有效壮大村集体经济。三是要解决“推进难”问题推进集体资产项目。要结合履职承诺“回头看”、助推创业履职项目等活动，一线调研、定方案、破难题，有力推进村级集体经济的发展。

    （四）做好服务为民、文明创建、环境整治文章。服务为民要长期坚持，一方面，要按照“跑一线、抓小事、促作风”活动要求，逐村社逐户走访、了解基层困难，扎实做好解民忧、增民利各项工作；另一方面，要落实联系群众制度，强化服务意识，对群众反映的问题，做到换位思考、将心比心，切实解决。文明创建和环境整治，一方面，要坚持一抓到底，真抓实干，持之以恒；另一方面，要坚持共建共享，把主要精力放到创新治理机制、组织发动居民上，引导物业公司、小区居民各负其责，齐抓共管。

    （五）做好破解历史遗留问题文章。要本着“减少存量、遏制增量”的要求，加大“拔钉清零”的力度，为岳林“轻装上阵”创造良好的条件。一是要增强为民情怀。与信访群众接触时要将心比心对待群众的意见，真心实意解决群众反映的利益诉求，决不敷衍了事。二是要做到回应及时。特别是对初信初访，必须第一时间受理、交办、协调、答复，决不能把小问题拖成大问题，把偶发问题演变成历史遗留问题。三是要形成合力。对于历史遗留问题，要加强与职能部门的沟通协调，完善领导包案化解制度，加大督查、考核、问责力度，进一步巩固各负其责、齐抓共管的工作格局。