张夏珍

    近日，人民日报用1200多字的篇幅聚焦莼湖街道章胡村“道德庭”。近年来，奉化创新推进道德庭建设，类似于章胡村的“道德庭”，全区已设立379个。“道德庭”之所以能在基层社会治理中发挥有效作用，例如为章胡村化解了20多起矛盾，关键在于群众参与，尤其是民间德高望重、热心公益人士参与其中。

    社会治理是一项复杂的系统工程，参与的主体很多，包括党委政府、人大政协、社会组织、社区、企业等，当然必不可少的还有广大群众。社会治理要求“共建共治共享”，这三个“共”，都与群众参与息息相关。社会治理的重心在基层，基层社会治理直接关系群众最现实、最切身的利益和诉求，也最需要群众积极参与、广泛参与。如果说“共享”最直接的体现是群众的获得感、幸福感、安全感，那么共建、共治则是重要前提。

    现实经验告诉我们，群众充分参与的事情，即使遇到困难，甚至有的出现偏差，他们也能谅解、也能承受，很少怨天尤人，而会积极想办法参与纠偏。相反，一些地方给群众办了好事实事，群众却不买账，一个重要原因，就是政策制订和落实过程中，群众参与太少了。

    事非经过不知难。群众不参与，或参与不够、不深，有时就不能对症施策，就会少了一份共同的责任感，也无法深切感知政策落地的种种艰难……凡此种种，都可能让群众的满意度打折扣。

    党的十九届四中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。“三治”融合，需要适合基层土壤的好载体，需要基层群众发挥更好作用。从群众参与的角度，“道德庭”是非常好的探索。希望全区379个“道德庭”，真正竖起道德的鲜明旗帜，在化解矛盾纠纷、引领村风民风、方便群众与基层组织沟通等方面，发挥越来越大的作用，促进群众在社会治理事务中依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。