本报记者

    面对前不久被熏得漆黑的地下车库外墙，99老人乐园二期的不少居民心有余悸，虽然火灾损失不大，但这已是今年小区发生的第二次火灾，谁也不知道这样的危险还会有多少。

    问题层出不穷

    “这次火灾发生在无人使用的地下车库，而正月初三的火灾就发生在楼道旁的配电箱处，还好发现处置及时，否则后果不堪设想。”回想两次火灾，居民李阿姨非常激动，她告诉记者，小区问题岂止火灾隐患这一项。

    李阿姨告诉记者，小区建成已有10多年，地下车库一直没有使用过，据说是因为消防不达标，后来就成了“垃圾杂物堆放场”，而前几天的起火也和杂物堆放有关。除了火险，小区去年还发生过假山倒塌事故，这个假山本来在地下车库的顶面，可能是年久失修，突然倒塌，所幸发生在夜晚，没有人员受伤。“当时，倒掉的假山堆放了有段时间，后在社区和街道的帮助下，终于在今年初被清理。”李阿姨领着记者在小区里走了一圈，不少楼的外立面已经掉落，留下一块块巨大的“疤”，“有几次，掉下来的外立面还砸坏了好几辆车。”

    在一幢楼的配电房内，记者看到，里面潮湿不堪，墙面已经粉化脱落。旁边居民的小间同样如此，墙面还有不少裂缝。“前几年，小区的路灯被雷打掉了，夜晚一片漆黑的情况一直持续了两年，居民多次反映，终于在一年多前全部修复。”一名小区居民对记者说，2016年，5幢三单元的电梯坏了，一直无人维修，直到两个多月后，居民自己凑了45000元，请人来维修才得以解决。

    长期无人维护

    墙体掉落、电梯老化、违法搭建、无人管理……对于小区的种种问题，其主因是“公共服务费”。

    99老人乐园二期位于河头路199号，共有5幢楼，366户居民，因为和边上的99老人乐园共用一个门牌号，它们之间的关系不言而喻。“看上去是个小区，但实际上又像个老人院，甚至连小产权房都算不上。”小区居民自嘲道。

    小区居民告诉记者，2008年，99老人乐园二期动工建设。有别于其他商品房，该处是以养老机构的名义立项建设，小区居民则按床位费的形式一次性向99老人乐园支付70年使用费。“实际上就是向99老人乐园购买的，当时的每平方米均价3000余元。”李阿姨对记者说，虽然只有一纸租赁协议，但刚开始几年小区的运作还是比较平顺，矛盾的起点是99老人乐园收取的“公共服务费”。

    “从2012年开始，99老人乐园收取的‘公共服务费’一年内上涨了两次，为此很多居民开始不缴纳这笔费用。”一位居民对记者说，按照他们的理解，在他们和99老人乐园签订的“休养协议”中，第八条就规定“专职管理人员对床位所在楼舍公用部分及户外设施进行维护、安全、保卫、环境卫生等服务。”认为本来就不应该缴纳“公共服务费”。

    从居民描述的情况和提供的相关材料，记者了解到，2013年11月，99老人乐园以小区5幢303室杨某未缴纳2012年度“公共服务费”、楼道电梯电费为由向当时的奉化市人民法院起诉，要求该住户支付拖欠款项，并解除双方签订的休养入住协议。法院审理认为，政府对社会福利机构收费核准范围为“床位与护理费”，并不包含“公共服务费”，驳回99老人乐园的诉讼请求。

    99老人乐园不服一审判决，上诉至宁波中院。宁波中院审理认为，99老人乐园以《协议书》为依据要求杨某支付“公共服务费”，理由不足，驳回上诉，维持原判。而法院判决后，不缴纳“公共服务费”的小区居民越来越多，到2015年已经没人再缴纳这笔费用。而99老人乐园也撤除了所有物业服务人员，只留下一名保洁员和抄表员。至此，99老人乐园二期的公共管理逐步陷入瘫痪。

    居民期待窘境早日破解

    虽然无人管理，小区问题百出，但小区居民也尝试各种办法“自治”。一批小区的热心居民自发组成服务队，李阿姨便是其中之一。每个楼道推选了楼组长，负责楼道保洁、维护等工作，小区的保洁工作也做得挺不错。而大部分小区居民也很配合，担心电梯房高温过热，自费购买空调安装；垃圾分类实施后，居民自发轮流值守做好垃圾分类工作；疫情期间，小区居民自发到门卫24小时值守。“锦屏街道和长岭社区也很关心我们，楼道没有灭火器，社区很快就送来一批，小区垃圾无法清运，马上帮我们协调，确实也投入了很多人力物力。”李阿姨对记者说，但无论是小区居民自我管理还是街道社区帮扶，总不是长久之计。

    “以前法兴路没有通，小区的位置相对比较封闭，现在随着法兴路贯通，实验小学投入使用，小区周边开始热闹起来，培训、托管机构也多了起来，小区里房屋租赁多了起来，但小区内各种隐患并未消除，屋顶的水泥块还会不时掉下来……”李阿姨说，小区居民也有强烈意愿，希望由街道及相关部门牵头，帮助小区解决这么多年的窘境。