靶向施策

    强化“给谁补”的精准性

    不搞“大水漫灌”，将补助目标瞄准“最困难”“最迫切”“最有效”的残疾人群体，特别是5月龄以内的运动障碍高危儿、3周岁以下的疑似言语残疾儿童、7周岁以下持诊断证明的孤独症儿童、持评定表的脑瘫、智障、听障儿童等非持证对象，以“兜底、救困、早干预”为目标，坚持“点面结合、突出重点、分类施策”补助原则，精准发放各类补助资金。

    加强需求排摸，确保“一个都不少”。坚持每年一次开展残疾人状况动态更新，对全区所有持证残疾人开展一次大普查，全面排摸残疾人家庭人口信息、经济状况、服务和需求状况等，形成数据库；对持证或疑似残疾儿童开展康复需求调查每人每年至少一次，积极普及康复知识，宣传康复政策，发动残疾儿童及早接受干预训练，提高康复成效；利用发证契机开展政策普及和需求调查，指导、帮扶“新残疾人”根据政策要求一揽子办理各项补助申请；积极开展入户走访、服务上门等工作，向广大残疾人“问需、问计”，开展政策调研。

    加强审核把关，确保“一个都不多”。区、镇（街道）、村（社区）三级联动，对申请对象的享受资格层层审核、严格把关，并与相关部门加强数据共享，准确掌握申请对象残疾状况、家庭收入、参保情况、医疗及康复支出等信息，全力杜绝“重复享受”“多头补助”。

    加强动态管理，确保“不早也不晚”。对持证残疾人变动情况执行月核对制，同步更新残疾人证基础数据；每月及时向民政、人力社保等部门获取低保、低边人员、死亡人员等信息，落实两项补贴对象、康复训练对象在训情况每月核查机制，同步启动或取消补贴发放；通过系统后台，实施精神残疾人服药情况监测，杜绝应服未服情况。

    重点倾斜

    突出“补多少”的科学性

    不搞粗放型的“一刀切”，分档制定差别化补助标准，有效提升补助政策的社会效益。

    突出“兜底”。加大贫困家庭补助力度，实行普惠加特惠的政策，对低保、低保边缘家庭残疾人在发放最低生活保障金基础上按低保标准的30%再发放困难残疾人生活补贴，同时给予城乡居民医保参保、家庭医生签约服务、精神残疾人服药、辅具配发等项目的全额补助。

    因人施补。根据残疾类别和程度不同、护理等级不同，发放每月135元至1010元不等的护理补贴。实施精准康复行动，根据不同年龄段、不同类别残疾人需求、费用支出情况、家庭经济状况等因素细化补助标准档次，各个项目分档达到2至5档不等。如肢体康复训练一年最高补贴限额标准有0.6万元、1万元、1.8万元、3万元、3.6万元五个档次，对训练效果较好、费用支出较大的18周岁以下儿童、少年加大补助力度，最高达到3.6万一年；对6周岁以下未持证脑瘫儿童参与早期干预训练适当放宽补助条件，允许以评定表代替残疾证；为鼓励和帮扶贫困家庭儿童接受康复训练，增加每年最高6000元的困难残疾儿童康复生活补贴，用于交通或租房支出，解决贫困家庭后顾之忧。据统计，2020年我区的康复补贴项目达到了22大项，基本实现“有需对象全覆盖、补助多少精确算”。

    缩减流程

    提升“怎样补”的便捷性

    深化惠残服务“最多跑一次”改革，借助“互联网+政务服务”资源，构建联部门、联机构、联基层、联残疾人（家庭）的智慧残联服务管理平台，残疾人身份信息、电子证照、户籍变动、家庭经济状况、参保情况、医疗救助及就诊资料等数据可在线上流通，残疾人或家属办理补贴事项只需在线上申请时勾选相关选项，便启动联办流程，无需多头申请、多方跑路。2020年以来，“跑改”项目进一步拓展，办理流程进一步精简，区残联针对部分补贴项目发放时限偏长的问题，实施“三再减”优化。

    跑次再减。33个补贴项目中7个实现“零次跑”办理，26个实现“最多跑一次”。开通精神残疾人住院和服药补助即时结报系统残联接口，实现该事项由一年一申请简化为线上一次申请、终身有效，申请跑次从每年3次减到0次，同时实施“户籍地申请、居住地取药”的就近服药机制。

    材料再减。7个项目实现无材料申请，其中核算康复补贴时，允许以手机传送发票照片，发票原件只需在方便时补交即可；个体工商户养老保险补助从原先需提供营业执照、参保证明、申请表格，减少到只需提出申请无需任何资料。

    时限再减。补助款发放减去部门发文、镇（街道）转发环节，改为区残联直接打入残疾人账户，缩短时限至少20个工作日。

    通讯员 周叶波

    2020年以来，区残联积极落实各项惠残补助政策，着眼残疾人实际困难、个性化需求，紧盯“给谁补”“补多少”“怎样补”问题，着力在兜底保障、重点帮扶中提升残疾人补助资金的使用绩效。一年来，实施“两项补贴”、教育补助、各类康复训练补贴、辅具服务补贴等货币补贴项目33个，发放金额4000余万元，惠及残疾人21000多人次。