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2021年06月18日 星期五  
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区一届人大常委会公布第四十次会议对相关报告的审议意见

    本报讯(本报记者)根据监督法有关规定,区人大常委会办公室日前向社会公布在5月7日区一届人大常委会第四十次会议上,区人大常委会组成人员对区政府《关于法治政府建设情况的报告》《关于我区“十三五”期间节能降耗工作开展情况的报告》《关于我区低收入农户帮扶工作情况的报告》和《关于推进落实“十四五”规划科技创新发展部署情况的报告》的审议意见。具体如下: 

    关于法治政府建设情况

    ——高度重视,提高认识,全面推进法治政府建设。政府和各部门主要负责人作为推进法治建设第一责任人,应当切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把各项工作纳入法治化轨道。要高度关注机构改革后出现的新情况、新问题,充分发挥区司法局在法治政府建设方面的统筹协调和法治监督作用,进一步厘清部门职责界限,进一步理顺上下级法治机构职能关系,促进法治政府建设工作高效协调运转。

    ——管放结合,服务为上,不断优化法治化营商环境。继续深化行政审批制度改革,最大限度地精简行政审批事项,要强化服务意识,建立政务服务标准,把简政放权同优化服务结合起来,进一步营造社会经济发展的法治环境、宽松优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境和公平竞争的市场环境,为企业营造更加法治化、便利化的发展环境。

    ——规范程序,民主决策,确保法律法规正确施行。持续推进行政执法规范化建设,查漏补缺,不断强化对“三项制度”执行情况的督查,确保全区行政执法机关“三项制度”全覆盖。深入推行行政执法责任制,加强行政执法绩效考核,完善行政执法部门自由裁量基准制度,规范裁量标准,着力解决行政执法中不作为、乱作为、自由裁量权过大或者不够细化等问题。

    ——改革驱动,数字赋能,着力推动法治政府建设信息化。要统筹政府管理和服务各个方面,依托执法、司法过程中产生的海量数据,将法律法规、职权、案件信息等进行数字化改革,构建涵盖规范性文件、行政执法、行政复议、法治政府考核等内容的智能辅助应用,为法治产品应用提供“自动化、精准化、智能化”服务。

    ——健全机构,提升素质,加强法治机构和人员配备保障。区政府及有关部门要根据实际情况配齐配强法治人员,优化法治队伍结构。镇(街道)要确定专门的法治工作人员,确保法治政府工作上下协调、落到实处。加强法治人员素质和能力培养,提高有法律职业资格或法律工作背景的人员比例,完善政府法律顾问和公职律师制度,充分发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。

    关于我区“十三五”期间节能降耗工作开展情况

    ——加强源头管控,严格落实责任主体。严格落实能源“双控”工作责任制,强化主体责任,坚持“稳增长”与“控能耗”两手抓,同步推动GDP增长与能耗降低,坚持以问题和目标为导向,加强各责任部门协同配合,组织实施节能专项行动,扩大节能监察范围,加大节能执法力度,严肃查处各类违法违规行为;加强与上级部门工作衔接,认真落实宁波市下达的“十四五”节能降耗目标任务,紧密结合我区现有产业特点、能源利用状况等实际,因地制宜,科学合理制订“十四五”期间的节能降耗各项指标分解任务;建立健全能耗评价考核制度,强化各领域、各行业及重点用能单位责任,加强能评的严肃性和规范性,严格控制不符合条件的高能耗项目落地。

    ——加快产业转型升级,大力培育低碳绿色产业。要持续加大低能耗产业的招商引资工作,加快调整产业布局,深入谋划消耗少、科技含量高的新材料、新能源、新产业项目;认真落实有关产业转型升级战略部署,鼓励企业全面创新和技术改造,优化生产工艺和设备,大力推广工业废水转换成沼气使用经验,提高能源综合利用效率;有序推进分布式能源建设,实现能源生产、供应和消费的清洁化、低碳化和高效化,加快构建可循环的绿色产业高质量发展体系。

    ——巩固双控成果,持续提升能耗监管水平。认真总结“十三五”期间能耗“双控”成果,深入挖掘技改节能空间,鼓励企业引进先进节能技术,综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段,加快推进数字能源信息化平台建设,加强对重点用能企业、重点领域能源在线监测,健全能耗数据分析、管理、评价制度,努力促进节能工作“全过程”、“全覆盖”管理;积极支持低碳型生态绿色旅游示范区项目建设,加快全省公共机构节能领跑者项目创建,大力推广光伏、太阳能+空气能集中供热水等项目应用,不断提升能源管理效能。

    ——丰富宣传形式,积极营造节能降耗氛围。加强舆论宣传和引导,组织开展不同形式的节能降耗宣传、教育和培训,树立节能先进典型,引导人人自觉参与,提高全民节能意识、普及节能知识;完善节能规章制度,严格执行党政机关、企事业单位、行业协会的节能标准,杜绝能源浪费和低效使用,推行低碳生活方式,创建绿色社区、绿色家园和绿色单位,努力营造全社会节能降耗的良好氛围。

    关于我区低收入农户帮扶工作情况

    ——要明确一个目标。决胜脱贫攻坚战后,统筹推进共同富裕进程,将是我区低收入农户帮扶工作面临的艰巨而又责任重大的任务。要坚决贯彻落实省委建设“共同富裕”示范区的目标要求,找准薄弱点、搭准脉,开好药方、对症下药,精准帮扶低收入农户过上幸福美好的生活,实现奉化全体人民的“共同富裕”。

    ——要推动两项增收。一是推动村级集体经济增收。依托“百村百业、强村富民”三年行动计划,做好三篇文章。做好土地利用文章,用足、用活、用好农村集体经营性建设用地,通过土地开发利用增加集体及个人收益。做好全域美丽文章,践行“绿水青山就是金山银山”理念,利用奉化山清水秀的生态优势,打造风格不一、各具特色的美丽乡村,带动全域旅游,做强旅游经济。做好全面创新文章,解放思想,创新突破,搭建工商资本引进、数字化农业、电商销售、来料加工等平台,大力发展农村二产、三产及新兴产业。二是推动低收入农户增收。适当调整财政兜底补助政策,多渠道创造就业岗位,激励激发低收入者向往就业、争取就业的主动性。

    ——要落实三大保障。一是落实组织保障。建立区级、部门和镇村层层负责、分层落实的“共同富裕”组织保障。二是落实政策保障。“共同富裕”目标的实现,既要制定出台新的政策,又要把现有的政策落实好。三是落实生活保障。守住“两不愁三保障”的最低底线,进一步提高救助力度,进一步完善残疾人两项补贴发放、进一步抓好困难家庭危旧房治理等政府兜底保障,让低收入者没有住房、医疗、教育等后顾之忧。

    关于推进落实“十四五”规划科技创新发展部署情况

    ——强化共识,着力提升科技创新机制合力。要着力完善科技创新政策体系。在深化落实科技新政一揽子政策的基础上,积极借鉴先进地区的经验做法,立足我区科技创新发展新情况,进一步研究制定科技成果转化、创新创业激励、科技金融、人才引进等方面的新举措,全力完善科技创新政策体系,促进政策高效融合整体发力。要建立健全科技投入长效机制。根据宁波市财政科技投入年均增长15%以上目标要求,建立完善我区财政科技投入稳定增长机制,特别要加强企业研发投入奖补力度,确保财政资金对科技创新的引领作用,同时要切实加强政策资金引导,撬动更多社会资本投入到科技创新领域,有效提升全社会科技创新活力。要切实加强科技政策绩效评估。全面梳理科技新政的政策实效,进一步完善绩效考评机制,注重指标量化考核,加强绩效跟踪管理,确保政策资金真正发挥作用。

    ——突出重点,全力壮大科技创新主体力量。要持续加大“小而美”企业的引育力度。汇聚各方资源重点招引一批创新能力强、成长性好的苗子企业,切实加强引进苗子的孵化力度,促进“小而美”企业早产出早出效,真正成为我区高质量发展的新动能。要大力加快传统企业技改转型。充分挖掘传统企业的创新发展潜力,切实加大对本土中小型企业的技改引导和政策倾斜,大力实施企业研发投入专项行动,加快推进规上企业研发机构建设,支持龙头企业围绕产业链建立创新综合体,全力助推传统产业转型升级、发展壮大,不断夯实全区创新发展基础。要着力推进产学研协同创新。积极搭建产学研合作平台,拓展合作途径,鼓励企业与研究院、高校开展产学研合作,特别要加强信息对接,引导各类研究院、高校针对本地产业特色和关键技术需求加强技术创新和成果转化,促进企业院校协同创新发展。

    ——注重质效,切实提升科技创新服务支撑。要加快建设培育高能级科创平台。以“3号青创大走廊”为主轴,主动对接甬江科创大走廊,着力打造区域重点科创平台和高水平研发机构集群,重点布局搭建面向电子信息、健康器械、新材料、新能源等领域的产业链协同创新平台;要切实加强对现有科创平台的管理引导,着力提升平台质效,促进各类创新平台真正发挥创新集聚和引领作用。要加大科技服务机构培育力度。围绕我区创新平台布局和创新产业特色,大力引进培育一批集评估、咨询、法律、财务、融资、培训等一体的专业服务机构,满足企业创新发展的多元需求,全力提升我区创新服务综合能级。要强化科技政策精准服务。进一步加强政策的宣传推介和个性化服务,切实提高服务效率,使系列科技新政真正落地见效。

    ——解放思想,不断优化科技创新人才生态。要切实加大创新人才引进力度。进一步健全创新人才引进、使用、服务保障的长效机制,不断优化人才政策,特别要依托凤麓英才计划,大力实施高层次人才、青年人才、实用型人才集聚工程,着力提升各类人才在购房落户、子女入学、社保就医等方面优待力度,切实提升各类人才吸引力。要更加注重创新人才链培育。综合运用“引进加培育”模式,在加快引进科技创新领军人才和团队的同时,重视发掘培育本土人才,加强对本土人才的创新引导,着力培育一批站位高远、勇于担当的创新型企业家;要注重创新产业中下游人才培育,大力实施“奉化工匠”计划和“技能兴奉”行动,进一步优化产教训融合的职教体系,加快形成一支数量充足、结构合理的实用型专业技术人才和高素质产业工人,全力完善我区创新产业人才链。要进一步优化人才服务环境。注重典型宣传引导,拓宽人才发展渠道,进一步扩大优秀人才的社会影响力,积极营造尊才、爱才、用才的良好氛围;要进一步发挥“人才之家”作用,组织开展形式多样的交流联谊活动,为人才提供全方位信息交流和精细化贴心服务,真正成为人才的服务基地。

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