江口街道张村村邻里助餐点

    记者 郑连乔 通讯员 李玉姣

    随着我国人口老龄化程度加深，农村独居、孤寡、空巢老年人能否“吃上新鲜饭食”成为现实问题。早在2013年，奉化就启动首批村级老年食堂建设。近年来，伴随扶持政策落地，老年食堂建设在全区快速铺开，形成了特色服务品牌，为积极应对人口老龄化提供强有力保障。

    结合本地人口密度、空巢独居老人分布、用餐需求等情况，我区因地制宜构建起中心食堂、老年食堂、邻里助餐点等多层次助餐网络，满足老人多样化就餐需求。创新打造“政府补一点、老人付一点、企业捐一点、志愿者助一点、菜园供一点”的“五个一”助餐服务模式，打通为老助餐服务“最后一公里”。截至目前，全区建成各类助餐服务点316个，享受就餐服务老人达5000余人，用餐老人满意率达100%。

    中心食堂常态监管保障“吃饱吃好”

    “到点了就来食堂吃，还能和老伙伴唠家常，日子过得很舒心!”每天中午11时，岳林街道健康颐养中心食堂里，79岁的陈永夫准时“报到”。“以往孩子总担心自己在家里饥一顿饱一顿，有了中心食堂后，再也不用为一日三餐发愁。”陈永夫说。

    今年76岁的陈国土一次性充值了300元，“一顿才6元，够我吃一个月了。”据了解，该中心食堂的中、晚餐用餐标准为14.5元/人/餐，其中60—69周岁的老年人按原价支付，70—79周岁的老年人每餐支付6元，80—89周岁的老年人每餐支付5元，90周岁以上的老年人只需每餐支付4元。

    记者在现场看到，食堂内环境优美，后厨卫生规范，配菜、切菜、蒸煮区域透明化。菜品丰富，有5样荤菜、10样素菜，另外还有包子、馄饨、面条等，每位老人按照一荤两素一汤的标准，挑选喜爱的菜品。“老年人爱吃绵软的食物，我们炒菜的时候特意炒得熟一点，少油少盐低糖，让老人吃得健康放心。”食堂工作人员说道。

    岳林街道健康颐养中心食堂是我区第一个政府投资补贴、社区参与管理、企业专业运营、志愿力量助益的镇街级为老助餐中心食堂。食堂建筑面积250平方米，可一次性为150名老人供餐，面向岳林辖区所有60周岁以上的老年人开放。该食堂在区民政局的指导下建设，通过公开招投标，中国团餐10强企业宁波康喜乐嘉餐饮集团承接食堂的具体经营业务，街道与社区通过不定期现场查看、居民满意度测评等方式进行监管。

    “已建成的标准化老年食堂除了符合卫生学流程及布局、安全管理、人员管理等基本要求外，还创新引入智能‘阳光厨房’，监管人员可以通过省一体化平台随机查看人员操作情况。”区市场监管局工作人员介绍说，目前全区每个标准化老年食堂均配备食品安全管理员，从业人员须持有效健康证明上岗。食堂内部采用“五常法”“色标”管理理念，叠加智能“阳光厨房”建设。食品处理区环境、加工过程、备餐分餐、清洗消毒、食品原料贮存等重点环节一一对外展示，物联感应、AI抓拍促进内部管理，全程接受公众监督。

    岳林街道健康颐养中心食堂

    配置标准化设施

    老年食堂整合资源共享“居村养老”

    如果说，像岳林街道健康颐养中心食堂这样，通过引进连锁专业的品牌餐饮企业运营是镇（街道）级中心食堂的一种生存模式，那么以西坞街道蒋家池头村为代表的村（社区）老年食堂，则走出了“居村养老”新路子。

    “对于村（社区）集中助餐老年人需求较多，能提供一定面积的助餐场所，且能按照要求落实各项工作的，通过新建一批、改造一批、扩建一批、提升一批，建设标准化老年食堂。”区民政局负责人介绍道，从资源整合最优化、惠及范围最大化、用餐路程最小化的角度出发，前期以一村一走访、一村一调研、一村一报告“三个一对一”全面摸清全区村（社区）老年食堂建设“底子”。

    “到点了，走，去吃饭。”中午11时，蒋家池头村村民马昌盛，招呼邻居一起去吃午饭。“有了老年食堂，中午吃饭就方便多了！”去食堂的路上，马昌盛眼角眉梢都是笑。

    马昌盛今年94岁，自老伴去世后一直过着独居生活，自己做饭凑合着吃，有时一天都不能吃顿“正经饭”。平时子女工作忙，不能及时回来照顾，“一餐热饭”成了老人日常生活中的大问题。在蒋家池头村，和马昌盛情况类似的不在少数。

    “我作为村里的总管家，组建起一套班子，由一名村支委和村妇联主席负责老年食堂的日常运营，75名志愿者轮流值班，有专人负责洗碗端菜送餐。食堂的菜色丰富，三菜一汤荤素搭配，一周七天菜谱都不同，在充分考虑老年人营养需求的同时，满足他们味蕾上的享受。同时，老年食堂还接受村民代表监督。”蒋家池头村党支部书记陈伦说。村里利用村委会基础设施，在全区范围内率先形成科学配餐、公共就餐、特殊送餐的老年人养老服务体系。

    步入蒋家池头村老年食堂，设施设备全部按照餐饮规范采购设置，内部装修风格古色古香，搭配着中式桌椅和小摆件，还配备了空调和电视。几年前，村里组织党员志愿者在空地上开辟了一处约两亩的“初心菜园”，除了党员志愿者定期在菜园里除虫除草、施肥栽种外，富有余力的老年人也自发在菜园里种植蔬菜，收获的各种时令蔬菜直接供给老年食堂，在降低成本的同时，让老年人实现自我价值，共享劳动成果。

    西坞街道庙后周村老年食堂

    提升便民化水平

    邻里助餐点因地制宜打通“最后一公里”

    “针对一些用餐需求较少、集体经济相对薄弱的村（社区），积极发挥基层党组织党建引领作用，动员身体健康、热心的党员群众，以邻里互助的方式，为有用餐需求的老年人提供送餐入户服务，进一步延伸助餐服务网络。”区民政局负责人说。

    江口街道张村村的文化礼堂是该村邻里助餐点所在，一间腾出的活动室被分割成了餐食制作区和老人用餐区。

    到了饭点，张村村的张仲成不用生火做饭，他准备去邻里助餐点就餐。“邻里助餐点距离我家走路只有几分钟的路程，以前，每顿饭只是简单对付。现在每顿都能吃上三菜一汤，菜谱每周更换，一个月才250元。”79岁的张仲成向记者展示今晚的菜品，“这个鲳鱼味道真是好！”

    张村村位于江口街道西南处，全村有300户，836人，60周岁以上有258人。对于村集体经济经营性收入相对薄弱的张村村来说，邻里助餐点的开办不是易事，腾出文化礼堂闲置空间，邀请老人自己试菜选厨师，可谓办成了一件大事。去年，该村助餐点顺利通过验收，还争取到了区里为老助餐服务点的建设补助。

    如今，该村邻里助餐点吸引了10多位村民前来就餐，干净整洁的助餐点虽然空间有限，却也五脏俱全。

    “现在，这里不仅成了一个吃饭的地方，更改变了老人以往单一的生活状态，老邻居谈天说地、交流感情，老年生活更加具有幸福感、满足感。”张村村党支部书记张旭说。

    “碰上忙不过来的时候，村民会过来帮忙，邻居都是熟人，老人彼此信任，借助邻里融洽和谐的关系，助餐就不是一件难事。”张旭说，“目前村里正在积极落实光伏发电等项目，下步将通过多种渠道加大补贴力度，扩大邻里助餐点的覆盖范围。希望越来越多的老人能就近吃上价廉可口的饭菜，在舒适的环境中居村养老、老有‘善’养。”

    改善服务质量

    打造多元养老助餐体系

    解决老人“吃上新鲜饭食”的问题，根本在于改善和提升养老服务环境。为老助餐，意味着给老人提供以“家”为核心的贴心服务。我区通过高标准配置助餐要素推动多元养老助餐体系建设，实现为老助餐服务设施、服务网络、服务能力量质齐升。近年来，我区陆续出台《关于加快推进老年助餐服务工作的意见》《关于加快推进为老助餐服务高质量发展的实施意见》等文件，以政策鼓励提高为老助餐服务积极性。根据不同助餐模式，按照实际建设投入和运营支出，优化补助标准。

    据统计，2020年以来，区政府先后拨付居家养老服务机构和老年食堂建设及运营补助2700余万元，大大激发了村（社区）的服务热情。

    充分调动社会组织、乡贤、志愿者、村民等各方力量，依托养老机构、居家养老服务中心、周边餐饮店等服务机构，以“企业结对、志愿帮扶”的形式为有需要的老人提供集中就餐或送餐服务，重点保障独居、高龄、失智失能、残疾、生活困难等特殊居家老年人的用餐需求，最大限度实现为老助餐服务全域化、精准化。目前全区有123个村（社区）与服务机构形成合作，61个助餐点建立了志愿者队伍，61个助餐点获得乡贤捐赠。

    此外，依托奉化区智慧养老综合服务平台，建立起政府、助餐点、助餐专业机构、互联网平台四方信息对接协同的服务模式，为老年人提供营养配餐、网上点餐等便利服务。采取刷卡、刷脸等信息化手段，方便不会使用智能手机的老人支付结算，实时记录老年人就餐情况，及时了解掌握老年人最新需求。

    “农村留守老人、独居老人多，‘空心化’更加严重。老年人的日常照护，需要村（社区）更大的支持。”区民政局负责人说。在解决“吃饱饭、吃上热饭”的前提下，分析梳理全区老人助餐服务情况现状，继续积极引导老年食堂等助餐机构从老年人实际需求出发，因地制宜、因人而异，通过制定科学菜谱、统一服务标准、强化监管制度等方式提升服务水平，高质量满足老年人助餐服务需求，保障老人吃得舒心、安心、放心。