通讯员 袁盈波

    记者 周婷婷

    我区地处象山港畔，海域面积87平方公里，各类海洋捕捞渔船997艘，数量居全省第五，直接从业人员6500余人，是全省八大渔业捕捞强县之一。海洋捕捞业是奉化渔业的重要基础产业，同时又是高风险行业，渔船在捕捞作业或航行时常有险情发生，危及渔民生命财产安全。

    20世纪90年代初，我区兴起造大船闯大海赚大钱浪潮，出于效益考虑，渔船自发跟随“带头老大”，形成“编组生产”雏形，但组织化程度较低，安全生产问题尚未解决，渔船事故发生率居高不下。21世纪以来，在省市各级领导的关心指导下，区农业农村局一直致力于“编组生产”制度深化改革，“从渔民自发形成到政府引导管理”“从只注重经济效益到经济和安全并重”，做到同中队渔船“同进同出同生产”，克服了单只渔船在发生海上险情时救援不及时的弊端，同时也弘扬了“互助互救、合作共赢”的精神，在渔船安全生产管理上发挥着日益重要的作用。同时，实行数字化共享、网格化管理、全员化联动，有效解决了渔业安全隐患，有力促进了渔业生产，走出了一条“海上枫桥、渔民共富”的新路子。奉化连续10年未发生较大以上渔业安全生产事故，获评2019-2020年全国平安渔业示范县（区）。

    编组出海，结伴作业，提高渔船组织化程度。我区共有外海渔船838艘，根据作业方式形成了41个编组中队，其中桐照村27个，栖凤村14个，渔船编组率100%。编组的渔船均做到同进同出，在相同或相邻海区进行捕捞作业。所有的外海渔船中队由村外海书记带领，每个渔船中队明确一位中队长，由村组织选出，并由街道、渔业部门备案聘任，构建了渔船、村、街道、区四级安全生产监管体系，层层传导落实安全生产责任，筑牢安全生产防线。通过“应急指挥中心下达指令—编组中队长指挥调度—编组渔船安全救援”模式，去年我区渔船参与搜救象山、岱山籍渔船落水船员等事件，为救援争取了“黄金时间”，受到广泛好评，助推了海上共建共享共治格局形成。

    加强中队长宣传交流，提升安全责任意识。建立渔船中队长微信群，实时传达天气预警、事故案例等，要求中队长关注本组渔船安全生产动态；召开中队长会议，对开捕前检查、安全生产、互助保险、海上治安等工作对中队长开展政策宣讲和工作布置，增强规矩意识、安全意识、责任意识、环保意识。同时，每年组织渔船中队长开展平安渔场联谊，与对方带头船老大一起相互学习、相互交流、联谊结对、取长补短，并帮助中队长建立海上威信。

    不断完善编组信息，实现渔船动态管理。因渔船新建、交易、买卖等因素，渔船中队的编组信息每年都会发生相应改变，区农业农村局对照前期桐照、栖凤渔船服务站上报的渔船编组花名册对编组信息进行逐条审核梳理，对漏编、重编、错编渔船进行修正，确保编组名册准确，同时明确各渔船岸上联络人，确保船岸联络顺畅。

    出台中队表彰奖励办法，提高工作积极性。为进一步加强渔业安全生产监督管理，完善渔业安全监管体系，区农业农村局于2021年6月制定了《村级外海渔船负责人、中队长及外海中队表彰奖励工作管理办法》，根据编组内渔船安全生产、应急救助重大贡献等情形，对中队和个人进行表彰奖励。按照编组渔船数量，分别给予3-10万元资金奖励，切实提高中队长管理积极性。2021年通过编组中队长考评，共评选出11名优秀中队长和示范中队长，累计补助资金68万元。