本报讯（本报记者）根据监督法有关规定，区人大常委会办公室日前向社会公布在区二届人大常委会第二次会议上，区人大常委会组成人员对区政府《关于2021年度法治政府建设工作情况及2022年法治政府建设工作安排的报告》《关于2021年度我区城乡规划实施情况的报告》《关于我区现行医保政策运行情况的报告》的审议意见。具体如下：

    关于法治政府建设工作

    ——增强法治意识，不断完善依法行政体制机制。要高度关注机构改革后出现的新情况、新问题，充分发挥司法行政部门在法治政府建设方面的统筹协调和法治监督作用，要按照区委全面依法治区委员会的要求，落实好“两规则一细则”等工作制度，进一步厘清部门职责界限，促进政府法治工作高效协调运转。

    ——注重责任落实，着力强化法治政府建设第一责任人职责。政府和各部门主要负责人作为法治政府建设第一责任人，要切实履行职责，贯彻落实好关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

    ——强化管放结合，不断优化法治化营商环境。继续深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，要强化服务意识，建立政务服务标准，把简政放权同优化服务结合起来，进一步营造社会经济发展的法治环境，全面落实法治化营商环境的措施办法，扎实做好数字化改革的各项工作，为企业营造更加法治化、便利化的发展环境。

    ——突出程序监督，确保法律法规正确施行。持续推进行政执法规范化建设，查漏补缺，不断强化对“三项制度”执行情况的督查，确保全区行政执法机关“三项制度”全覆盖。完善法治建设“巡察+督察”法治督察工作机制，深入推行行政执法责任制，加强行政执法绩效考核，完善行政执法部门自由裁量基准制度，规范裁量标准，着力解决行政执法中自由裁量权过大或者不够细化等问题。    

    ——着力素质提升，不断提高执法队伍的能力水平。区政府及有关部门要根据实际情况配齐配强法治人员，优化法治队伍结构。镇（街道）要确定专门的法治工作人员，确保法治政府工作上下协调、落到实处。加强法治人员素质和能力培养，提高有法律职业资格或法律工作背景的人员比例，特别要加快公职律师培养的步伐，充分发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。

    关于2021年度我区城乡规划实施情况

    ——完善规划体系，科学编制国土空间规划。一是积极推进国土空间总体规划方案编制，形成“三区三线”划定成果。充分挖掘用地潜力，统筹全区各平台建设用地规模，保障重大项目建设。二是做好总规与各专项规划的精准对接，保障各部门专项规划的科学性。三是继续推进国土空间设计工作，将国土空间设计融入到规划、保护、建设、管理的全过程，为国土空间规划、全域国土空间综合整治等工作提供方向和科学思路。

    ——强化规划监管，增强规划执行的严肃性。一是做好全区控制性详细规划实施评估，强化控规局部调整计划管理。二是规范控规调整机制，强化控规编制的严肃性，对重大规划的调整，进一步规范调整程序和审批权限，避免同个控规反复调整。三是推动村庄规划优化提升，合理空间布局，保障农村产业发展和人居环境改善的空间。四是认真做好生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三线”的管控工作，对突破“三线”的建设行为要加大处罚力度。

    ——加强规划研究，积极推进经济社会高质量发展。一是结合我区“十四五”规划的实施，实现产业转型升级，统筹周边地块开发建设时序，突出产业功能区的布局，着力破解重大经济平台发展空间限制难题。二是切实解决民生难题，通过规划的科学编制和有效实施，完善配套设施，提升城市功能。三是加强历史文化保护和城市风貌管控，注重历史建筑保护，彰显城区形象和历史底蕴。

    ——创新规划管理，推动规划工作的转型发展。一是加强城乡发展统一规划，进一步推动规划数字化转型发展，加快规划信息统筹和数据共享平台的建设，促进城市发展模式转型提升。二是顺应变革，转变工作方法和策略，主动向上对接，积极争取有利于我区未来发展的最大利益。三是加强宣传，提高规划工作的公众关注度，进一步营造全社会广乏关心、监督、支持的良好氛围。

    关于我区现行医保政策运行情况

    ——聚焦共同富裕，进一步发挥医保兜底作用。医保事关共同富裕创建，相关部门要牢固树立“以人民为中心”的理念，进一步提高工作站位，加大政策举措，切实发挥好医保兜底保障作用。一是要持续提升医疗保障水平。全面落实基本医疗保险市级统筹工作，切实做好政策衔接，不断完善区域医保政策体系，稳步推进长期护理保险试点，确保奉城百姓高质量享受医保同城待遇。二是要着力完善医疗救助体系。逐步扩大救助范围，稳步提高救助标准，积极构建多元救助体系，重点抓好“困难群众个人负担超过3万元费用政府全额兜底”民生实事工程，全力减轻困难群体的就医负担，确保共同富裕“一个也不少”。三是要切实做好疫情防控保障。针对疫情防控新形势，进一步完善应急医疗保障体系和防控工作机制，优先保障疫情防控相关的支付支持和物资供给。

    ——聚焦协调发展，进一步完善医保联动机制。医保改革是一项系统性工作，需要进一步强化部门协同、“三医联动”。一是要建立健全医保工作协同机制。进一步明确医保、卫健、财政、市场监管、税务等部门职责，定期召开协调会议，加强沟通对接，确保医保各项改革和工作任务顺利推进。二是要积极推进“三医联动”。着力健全“三医联动”机制，进一步完善医保付费联席会议制度，切实加强医保与财政、卫健及医疗机构的协商沟通，积极发挥医保政策的杠杆作用，统筹推进医保控费与促进卫生健康事业齐头并进、良性发展。特别是在目前公立医院生存普遍困难的情况下，要在综合考虑医保基金安全基础上，进一步完善基金结余分享机制，稳步提高分享力度，有效促进公立医院健康发展。

    ——聚焦民生安全，进一步强化医保基金监管。医保基金是老百姓的“保命钱”，确保基金安全事关社会稳定大局。一是要切实加强医保基金监管合力。针对“两定机构”面广量大而医保稽查力量薄弱的局面，要进一步加强与编办、人社等部门的沟通协商，统筹解决监管机构编制问题，合理增加人员编制或编外用工，着力破解监管力量薄弱的难点。同时要进一步加强医保与卫健、市场监管等部门的联动稽查，切实提高监管合力。二是要创新拓展医保基金监管方式。针对医保工作新特点，积极借用“第三方力量”，通过大数据监管基金使用、研判基金安全。三是要持续加大欺诈骗保打击力度。以零容忍态度全力打击欺诈骗保行为，进一步加大惩处力度，并通过媒体曝光等手段提高惩处震慑，全力确保医保基金规范使用。

    ——聚焦优质高效，进一步提升医保公共服务。医保公共服务是老百姓天天有感的事项，没有最好，只有更好。一是要持续提升医保经办服务效率。推动医保“最多跑一次”改革深化落实，全面提升窗口服务质量；深化“医保直通车”沟通机制，不断完善医保缴费、报销、异地就医等服务举措，切实提升老百姓的满意度和体验感。二是要着力做好“智慧医保”后续服务。针对目前反应强烈的系统问题，切实做好指导服务和协调解决，并及时向上级反馈，全力做好系统后续提升工作。三是要大力做好医保政策宣传。通过主流媒体和新媒体等多种渠道加强医保政策宣传解读，切实提高政策知晓度，真正让惠民政策落地落实，优质共享。