清廉村居建设是全面从严治党向基层延伸的重要内容，是农村改革发展稳定的重要保证。加强清廉村居建设，对维护和促进农村改革发展稳定大局，推动实施乡村振兴战略，具有十分重要的意义。为此，就岳林街道清廉村居建设工作进行调研，现将调研情况报告如下：

    一、开展情况

    近年来，岳林街道认真贯彻落实省、市、区委关于清廉村居建设总体要求，把清廉建设融入到党的基层组织建设、民主建设、社会管理等村居建设的方方面面，全力打造“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的村居环境。目前，已完成清廉村（社）创建15个、在建2个，申报创建省级民主法治村1个、省级善治（示范）村4个，进一步擦亮乡村振兴的清廉底色。

    （一）加一重“压”，夯实队伍根基。一是筑防线。坚持“教育为主、预防为先”，印发《岳林街道村社干部十条基本制度》，开展村干部“小微权力清单”“履职行为规范”等专题培训9次，参加轮训306人次；开展基层党员干部清廉知识专项测试，签订《岳林街道村社干部履职承诺书》168份，时刻提醒绷紧“廉洁弦”。二是明责任。结合全区村社干部“党性党风教育年”活动，进一步压实村（社）支部书记第一责任、党支部主体责任和村（居）监会监督责任，24个村社梳理“四不”问题504条，排定试点创建项目27个、年度重点任务154项，不断推动全面从严治党向基层拓展。三是常督查。成立街道专项督查组，围绕值班制度、“三务”公开、云监督二维码上墙等内容，开展不定期督查检查25次，梳理清单式整改问题136个，提醒谈话村社干部28人。建立村级监察工作联络站24个，全面提升基层监督工作质效。

    （二）上一把“锁”，强化机制建设。一是完善“三资”管理机制。全面推行“双代理”模式，23个村（社）前期工作已全部完成，且已试运行线上审批、网银支付；积极开展农村“三资”数字化改革，组织全面培训和点上辅导4次，加快推进基础数据归集工作；着力规范村级财务，扎实开展村级应收款“清零”工作，村级应收款共计239笔，目前已完成233笔。二是完善公开运行机制。规范落实“五议两公开”制度，大力推进“三务”公开，线上依托基础监督数字化平台，线下建立每季度向党员大会、居民代表会议报告工作制度，对群众关注的重大事项和热点问题定时、定点全面公开。三是完善干部考评机制。遴选村社帮带导师25人，以老带新、以强带弱，加强对10名新任村社干部和15名村社后备干部的锻炼培养。同时制定年度村社考核工作细则和村社干部待遇落实方案，将清廉村居建设作为重要内容纳入村社考核。

    （三）树一面“旗”，浓厚清廉氛围。一是抓典型引领。结合品质社区创建，以民主社区为样板，结合老阊门文化，打造家园记忆文化展示室，倡导“厚德、崇教、勤劳、行孝”社区价值观，传递“家风助廉”正能量。二是抓身边故事。以身边的先进榜样引领党员群众积极投入，加强正反典型的宣传教育，利用先进人物和事例进行示范引导，发挥反面典型案例的震慑教育作用。今年以来，已邀请优秀党员开展主题宣讲、微型党课20余次，组织村社干部共260余人次参加基层干部违纪违法典型案例展览，增强党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的自觉。三是抓载体创新。通过“活动+”清廉村居宣传，开展“书画展”“灯谜猜廉意”“清廉小品”等系列活动5场，参与群众达320余人次，鼓励群众“唱主角”“做主演”，让廉文化融入群众生活，潜移默化引导广大党员干部及群众思廉、向廉、崇廉。

    二、存在问题

    清廉村居建设工作虽取得一定成效，但仍有不足。一是清廉村居内涵普及度有待提升。部分村居对清廉村居建设的认识，尚停留在做一些外墙标语等硬件设施上，对其深层次的内涵了解不足、理解不深，未能将清廉村居建设和推进乡村治理体系、治理能力现代化融合起来。二是监察工作联络站作用发挥还不够明显。村社监察联络站还没有真正发挥“眼睛”和“耳朵”作用，在收集民情民意、疏导群众情绪、上报村社干部“倾向性”“苗头性”问题上还不够及时、高效。三是监督质效有待进一步提升。虽然清廉村居建设取得一定成效，但对村居干部日常监督的深度和广度还不够，执纪监督对基层延伸力度还不够大，问题处置还不够严格。

    三、对策建议

    （一）制度固廉，规范财务程序。村级财务管理关系到塑造风清气正政治生态的“最后一公里”。应进一步完善村级财务公开报审制、财务收支审批制度、档案保管制度等，促进村级财务的健全和规范。

    （二）监督促廉，强化监管力度。进一步推动村级监察工作联络站从“有形监督”向“有效监督”转变，严格落实“6制度1清单”，建立“点对点”月度例会制，对没发现的问题“再查找”，对没见底的问题“再跟踪”，对问题整改情况逐项跟踪督导，不断提升监察工作联络站工作质效。

    （三）智治助廉，提升工作效能。深入推进基层公权力大数据监督运用，完善基础监督数字化平台信息录入，及时公开工程项目、劳务用工、村级采购、用章管理等事项；深化“双代理”机制运行及“三资”数字化改革，加快完成村资产数据录入，实现网上审批结算、无现金支付全覆盖。

    岳林街道党工委理论学习中心组