本报讯（本报记者）根据监督法有关规定，区人大常委会办公室日前向社会公布在区二届人大常委会第五次会议上，区人大常委会组成人员对《关于全民健身工作推进情况的报告》《关于未成年人保护工作情况的报告》《关于区政府2021年度国有资产管理情况的报告》《关于2021年度行政事业性国有资产管理情况的报告》《关于2022年我区预算调整方案的报告》的审议意见。具体如下：  一、关于全民健身工作推进情况  （一）完善机制，强化保障，进一步提升全民健身工作合力。全民健身是民生工程也是健康工程，是推进共同富裕的重要内容，要进一步提高站位，健全机制，强化保障，全力提升工作合力。一是切实加强部门协同。要健全全民健身领导小组成员单位工作机制，进一步明确发改、财政、资规、住建、教育等部门职责，建立文体部门全程参与重大项目规划论证工作机制，并要进一步强化镇（街道）目标考核导向，切实加强部门协同，强化责任落实，形成齐抓共管的工作格局。二是稳步加大资金保障。要进一步完善区镇两级财政投入机制，使全民健身经费投入与经济社会发展相适应，着力保障大型体育场馆运营、步道设施建设维护和全民健身活动开展，确保全民健身工作高质量推进。三是大力加强队伍建设。针对基层体育工作者专职少且调动频繁现状，要协调编办等部门，切实保障体育工作人员编制，合理提高职级待遇，使体育工作者留得住、起作用。要切实加强体育指导员队伍培养，建立健全体育指导员评价激励机制，积极扶持和发挥体育协会等社会组织主体作用，有效拓展优化体育指导员队伍，切实提升全民健身公益指导力量。  （二）加强规划，着力统筹，进一步优化全民健身功能布局。要遵循统筹协调、城乡兼顾、合理布局和方便群众的原则，进一步强化规划引领，着力加强统筹建设，不断优化全民健身功能布局。一是大力加强基层健身阵地建设。针对基层经费欠缺、场所土地指标落实难等问题，要进一步加大补助力度，切实调动基层建设积极性，并协调规划等部门想方设法破解土地指标瓶颈，全力推进实现镇级全民健身中心建设全覆盖，农村全民健身场地供给得到不断提升。二是全面落实健身场地配建工作。注重规划先行，按照国家《关于推进体育公园建设的指导意见》等要求，全面落实大型公园等公共场所体育场地配建工作，大力开辟全民健身场所；要进一步加强新建小区体育场地配建工作，按规定高标准落实室内外体育场地，做到体育场地与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，确保配建工作真正落实到位。三是要积极拓展各类健身场地。结合城市有机更新和美丽乡村、未来乡村建设等工作，加强对接协调，统筹利用好闲置空间，因地制宜配建健身设施，有效增加场所供给。要进一步协调落实学校、机关等体育场地对外开放工作，全力解决群众就近健身难问题。  （三）拓展载体，提升服务，进一步促进全民健身运动开展。要进一步加强谋划，创新思路，融竞技体育与全民健身于一体，不断拓展活动载体，切实提升惠民服务，全力营造全民健身浓厚氛围。一是着力拓展活动载体。要切实注重品牌赛事，克服疫情等不利因素，继续办好桃花马等有奉化特色的IP赛事，不断催化全民健身热情，持续扩大对外影响力；要积极争取竞技体育赛事，以赛事促进全民健身，以赛事带动城市消费；要进一步拓展全民健身活动，在传统项目基础上，积极开拓新型项目，拓宽活动载体，大力组织开展群众喜闻乐见的健身活动，促进全民健身蓬勃发展。二是切实加强惠民服务。要健全全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身公共服务信息平台作用，切实加强场所开放、赛事信息、设施维护等公共服务；要有效发挥体育场馆作用，加强体育中心与文旅集团的对接协商，创新体育馆运营方式，全力拓展场馆使用，更好带动全民健身运动。要切实加强健身指导和公益技能培训，充分发挥体育协会等社会组织作用，采用线上线下相结合方式，大力开展“一人一技”公益培训，有效促进全民科学健身。三是全力加强宣传引导。充分利用全民健身周、健身日等时间节点，通过主流媒体和新媒体等途径，广泛深入开展全民健身宣传，促进全民健身持续升温。  二、关于未成年人保护工作情况  （一）主动作为，强化政府保护职能。一是进一步提高思想认识。各部门要充分认识未成年人保护工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，要采取切实有效的措施，优化未成年人成长环境，扎实推进未成年人保护工作。二是进一步加强体系建设。进一步加大部门联动，明确各部门未成年人保护委员会工作职责，确定年度工作要点，加强年末总结考核。由区民政局牵头抓总，定期召开联席会议，汇集情况、分析原因、解决问题，进一步协调相关部门系统开展未成年人保护工作，积极探索在新形势下未成年人保护工作的新方法和新思路。三是进一步加强要素保障。将未成年人保护工作纳入我区经济和社会发展规划，并依法纳入各职能部门、乡镇（街道）、村（社区）职责范围。充实基层工作力量，实现未成年人保护工作一线有机构指导、有专人负责、有经费保障。  （二）突出重点，加强部门责任落实。一是加强家校保护机制。通过教育宣传、舆论引导、座谈会等形式，落实家庭监护主体责任。加强校园周边综合治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，充分发挥学校未成年人保护主阵地作用。同时，要加强家校联系，相互反馈未成年人在学校、家庭的生活、思想、心理状况，发现问题及时解决，创建健康良好的未成年人生活环境。二是加强司法保护落实。按照“教育为主、惩罚为辅”的原则，进一步完善司法对未成年人保护的多项配套工作体系，进一步加大法制宣传教育的力度，在全区范围内开展形式多样的法制教育，扩大覆盖面，形成全区未成年人知法、懂法、守法的良好氛围。三是加强网络规范治理。各职能部门要发挥网络行业在信息传播平台上的渠道价值和规模效应，督促网络营运商通过技术手段，严密监控入口，在网络上安装免费过滤软件，对进入的信息严格“过滤”，同时，进一步完善未成年人网络保护各项配套政策，为未成年人健康成长营造良好的网络环境。  （三）营造氛围，加大社会参与力度。一是切实发挥群团组织作用。共青团、妇联、残联、工会、关工委等单位、组织要创新工作方式方法，多途径开展未成年人保护工作活动。二是充分发挥村、社区（居委会）组织作用。依托对未成年人家庭离得近、情况明、底子清、人员熟的优势，切实履行职责，做好数据汇总、上报、更新等基础性工作。三是充分发挥社会组织和志愿者作用。大力发展未成年人保护领域专业社会工作和志愿服务，充分发挥社会工作者在未成年人保护工作中的专业优势，根据需求开展相应服务工作，同时，积极引导志愿者参与未成年人保护工作。

    三、关于区政府2021年度国有资产管理情况  （一）优化国有资本布局，推进国企改革发展。进一步推进国企相同领域、相近模块的整合升级，优化国有资本布局，积极推进国资监管理念、重点、方式等多方位转变，增强企业动力和活力，提升企业经营能力，提高风险防范意识，稳步推进国资证券化、国企市场化，积极盘活沉淀资产，降低资产负债率，不断推进国企改革发展。  （二）提高责任意识，加强行政事业性资产管理。深入落实《行政事业性资产管理条例》，提高部门国有资产管理责任主体意识，加强对国有资产购置、使用、处置的日常管理，建立健全定期清查制度，确保资产账实相符；有效盘活低效闲置资产，优化资产配置，统筹国有资产调剂使用，推动行政事业资产管理提质增效。  （三）健全管理制度，推进自然资源资产管理。建立自然资源动态管理制度，坚持“保护优先、合理利用”原则，探索生态产品价值化、价格评估、资产价值核算等全新机制；积极盘活存量建设用地，提高低效用地再开发品质，推进国土空间规划工作，落实生态系统修复保护政策，充分发挥国有自然资源资产在推动全区经济社会发展中的应有作用。  （四）认真履行职责，提升金融资产监管水平。认真履行国有金融资产出资人职责，完善监管方式，加强政策把控，建立协调机制，掌握国有金融资本运行情况，稳步提升国有金融资本实力，确保国有金融资产保值增值。  四、关于2021年度行政事业性国有资产管理情况  （一）健全资产管理制度。按照资产分级管理原则，完善协同推进机制，进一步明晰财政部门、主管部门、行政事业单位资产管理职责边界，切实发挥财政部门综合管理职能作用，突出部门和单位的主体管理责任，健全责任到人的资产管理制度；完善资产共享共用调剂机制，强化资产配置、使用、处置等统筹管理，积极盘活低效闲置资产，建立低效闲置资产管理台账，提高国有资产使用效益。  （二）加强资产日常管理。提高资产管理责任意识，切实转变重资金轻资产管理思想，结合部门职责，全面摸清资产结构、数量、分布状况，定期开展资产清查核对工作，确保资产账实相符；认真落实通用办公设备和办公家具配置标准，加强出租资产的跟踪监督管理，严格执行履约权利和义务，及时足额收取租金；强化资产预算管理，优化资产配置预算管理流程，抓好年度资产购置预算审核；推进行政事业性国有资产管理信息化、系统化、数字化应用，提高行政效率，提升资产日常管理水平。  （三）提升资产管理绩效。深入贯彻全面实施预算绩效管理要求，提升部门资产管理绩效理念，积极探索资产管理全过程绩效评价考核机制，建立资产管理奖惩制度，落实资产管理与预算管理相结合的预算分配制度，提高行政事业性国有资产管理积极性和主动性。  五、关于2022年我区预算调整方案  （一）努力确保全年预算收入目标。严格执行调整后预算，加强收入预测分析，既要落实减税降费政策，又要积极组织收入征管，做到应减尽减、应免尽免、应收尽收；要优化招商引资工作，持续抓好财源培育，推动落地项目早出效益；要统筹财政资金，积极盘活存量资源、资产和资金，加强国有资产收益监管，及时督促解缴入库，全力确保全年预算收入目标。  （二）深入贯彻积极财政政策。及时掌握了解宏观经济形势，加强分析研究，落实应对举措，完善制度设计，主动争取政策支持，推动区域经济加快发展；要积极扶持实体经济发展，推动先进制造业和现代服务业发展，加快实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，全力营造中小微企业成长良好环境，推动创新链资金链人才链深度融合；要认真贯彻新一轮镇街道财政体制，合理分配财力，提升镇街道发展积极性。  （三）全面加强财政支出管理。抓好地方政府债券资金和“两直”资金的日常监督管理，加快支出进度，确保专款专用，有效发挥债券资金和“两直”资金的作用；要加强项目资金绩效管理，整合调整效益不好、社会满意度低的专项支出，按照集中财力办大事的要求，合理统筹财政资金，保障“三保”支出；加强政府性基金支出监督，对支出变动比较明显的基金要掌握真实情况；积极创建节约型机关，盘活有效资产，提高资产利用率，要规范政府购买服务管理，强化履约监督，确保有限财力花在刀刃上。  （四）着力提高风险防范意识。认真梳理财政可持续运行风险点，深入贯彻化解隐性债务目标任务，做好封闭开发园区财政结算体制管理，积极应对房地产发展和土地出让形势变化，及时掌握社会保障基金运行态势，创新探索中长期财政平衡机制，着力防范财政风险。