通讯员 罗亚男 胡雯华

执法规范化建设是敢于转作风、打硬仗、创一流，不断强化执法队伍、规范执法流程的关键一招。区生态环境分局高度重视执法机构规范化建设，在机构设置、装备配置、队伍组建、业务制度、数字监管、党建引领等方面用心用力，以全面争优创先为导向，以建设模范机关为抓手，紧盯行政执法短板弱项，完善制度机制，规范执法过程，提升执法能力，进一步推进生态环境执法规范化建设、提升环境执法效能，为持续打好污染防治攻坚战，提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感提供安全保障。

强化运行体系 机构设置规范化

自生态环境执法垂直管理制度改革以来，区生态环境分局基于现实，建立了适合局情、区情的科学合理的组织结构，明确了各个科室的职责和权限，从而切实提升生态环境科室的执法效能。现区生态环境分局已成立由局主要领导领衔，办公室、执法队、监测站等科室组成的专项工作领导小组，积极探索“局队合一”模式。区生态环境分局着眼基层整合资源，按照“全员执法、执法下沉、业务融合、上下打通”工作思路，大力整合执法资源、优化执法配置、下移执法重心，全面梳理现场监管事项融入日常执法工作，推动人员力量下沉基层一线。按照监管执法事项清单式化管理要求，全面梳理行政检查、行政处罚事项实施清单，健全监管规则和标准、严格落实监管执法责任，规范监管执法行为。同时全面转变重许可轻监管、重处罚轻服务的工作观念，把执法落脚点放到解决问题、服务企业、除险保安、改善环境上，真正实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实减少重复执法和执法扰民，并积极推进正面清单提质扩容，将上市（拟上市）企业、国家级制造业单项冠军、“专精特新”小巨人等企业纳入正面清单，实施“无事不扰”差异化监管措施，推动构建预防式执法监管服务体系，构建良好营商环境。此外，针对行政执法机构规范化建设工作，专门向财政部门申请50万元专项经费。目前新购1辆执法车、购买新装备27万元，大大改善执法环境，为规范化建设奠定坚实基础。

强化执法硬件 装备配置现代化

工欲善其事，必先利其器。执法装备现代化是提升执法效能的关键。为加强装备配备，区生态环境分局按照《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（2020年版）》文件中执法队伍建设装备能力建设要求，盘点梳理执法队现有执法装备配备情况，摸清家底，对标查漏补缺，列出设备配置清单。目前已争取专项资金，购置配备一批先进执法设备和工具，包括水质监测仪器、空气监测仪器、个人防护包、执法记录仪等，同时还建立专门的器材装备库，并加强对装备的维护和更新，确保装备始终处于良好的工作状态，能够随时应战。此外，区生态环境分局还制定生态环境执法装备管理、制式服装管理等管理办法，严格执法装备管理与使用，持续强化执法队伍队列训练。这些现代化的装备不仅提升了执法队形象，更提高了执法精确性和效率，为执法工作提供有力支持。本月执法队规范化硬件建设已通过验收。

强化执法练兵 队伍组建专业化

执法人员的专业素质和执法能力是执法效能的重要保证。在优化人员结构方面，执法队在编人员共19人，全部大专以上学历，其中法学类或生态环境相关专业，占比63.1%。新招录人员均于一线执法岗位至少锻炼1年以上。区生态环境分局执法队主要负责人也具有长期的一线执法工作经验。在岗位练兵方面，区生态环境分局针对执法人员素质狠抓执法业务培训，按照“全年、全员、全过程”要求，常态化开展大练兵工作，通过开展队列训练、参加交叉督察等形式，强化规范执法，提升执法队伍专业化水平，同时结合区域行业特点及执法监管实际，以训练促规范，以实战促提升，积极发挥对企业的监管与服务作用，以点带面规范一个行业，提升一片区域，全面提升执法人员综合素养，打造“听从指挥、能打硬仗、文武兼备”的生态环境执法队伍铁军形象。在今年的全市生态环境保护执法大练兵实战比武竞赛中，区生态环境分局荣获集体二等奖（此奖项已连续两年获得），此外还获得个人二等奖一个、个人三等奖两个。

强化行为规范 业务管理制度化

业务管理制度化不仅规范了执法行为，提高了工作效率，还为执法工作的公正性和透明度提供了保障。2022年以来，区生态环境分局聚焦全区生态环境系统顽瘴痼疾和执法突出问题，建立完善了多项制度办法，如执法“老娘舅”工作方案等，不断提升执法办案质量和执法公信力，在解决群众“急难愁盼”问题中检验成效。区生态环境分局每年年初制定年度执法计划，并按部门职责分解、细化、落实。统一规范现场检查要求、检查流程和检查文书，统一规范行政处罚工作流程、法律文书、裁量基准，强化办案取证、调查询问等取证调查环节，优化行政处罚案件办理、流转程序，推行案情分析会制度和案件五级审查机制，不断提升办案质量。同时深化协同联动，分别与公安、检察院、法院签订案件移送、行刑衔接、执法协作机制，落实生态环境问题线索移送、调查协作、联席会议等制度。

区生态环境分局还严格按照浙江省厅“大综合一体化”行政执法改革实施方案要求，按照因地制宜、分类施策原则，采取定点派驻为主、片区联络为辅的下沉方式，主动融入基层环境监管网格体系，建立与镇街之间的桥梁纽带，推动生态环境工作重心下移、力量下沉、保障下倾，努力实现监管执法全覆盖，打通生态环境监管“最后一公里”。

强化数字变革 执法监管数字化

强化数字变革是推进执法规范化建设的重要途径。区生态环境分局致力于打造出一条数字化服务的执法“快速路”，借助现代信息技术，加强对执法数据的管理和分析，实现执法工作的精细化管理和智能化决策，建立健全执法信息系统，实现执法数据的共享和统一管理，优化执法流程，推动执法信息化建设，为执法决策提供科学依据。同时充分利用“互联网+监管”平台开展“双随机”日常监管，及时更新检查人员库和监管对象库，规范监管对象标签，抓好分类监管，例如将正面清单企业纳入“双随机”监管并实施“非现场检查”，增强正面激励、负面严惩的政策组合拳效果。区生态环境分局通过“监管事项”平台完成对本部门年度应领事项100%认领，行政检查事项年度覆盖率100%；通过“执法队伍管理系统”平台加强对执法人员的动态规范管理；通过“环保e企管”平台加强对企业的动态规范管理，让执法人员和监管对象“少跑腿”。目前，执法队员数字办案、智能取证、移动执法的积极性和自觉性不断增强，工作效率大幅提升。

强化党建引领 综合保障体系化

执法工作一头连着政府，一头连着群众，打造一支政治素养好、业务能力强、专业水平高、作风建设优的执法队伍，直接关系到群众对党和政府的信任、对法治的信心。区生态环境分局坚持以“党建红引领生态绿”，在局党总支领导下成立执法队党支部，并以纪律作风为重点，强化政治监督和纪律约束，通过刀刃向内找问题，内强素质，外树形象，持续推进执法队伍规范化建设水平。

区生态环境分局坚持教育引导全体执法人员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚守底线，不越红线，坚决不碰高压线，时刻保持清醒的头脑，坚决抵制各种诱惑和腐蚀，让廉洁、干净、担当的行为准则入脑入心，将党建“软实力”转化为执法监管“硬支撑”，为执法工作提供坚实的精神保障。

规范化建设永远在路上，面对新时代、新任务和新要求，区生态环境分局坚持“六强六化”，以苦干实干的态度、又严又实的作风，从基础做起，从点滴抓起，注重理念创新，进一步提高生态环境保护行政执法的效果和水平。同时，继续深化“执法赋能年”，以先进的执法理念、执法装备、执法手段、管理制度全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设。区生态环境分局将持续加强日常监管、拉高工作标杆、补齐短板弱项，不断提升执法机构建设水平，坚定不移地走好深化执法规范化建设之路，全面推动规范化建设再上新台阶。