根据监督法有关规定，区人大常委会办公室日前向社会公布在区二届人大常委会第十二、十三次会议上，区人大常委会组成人员对区政府《关于<浙江省民营企业发展促进条例><浙江省促进中小微企业发展条例>贯彻落实情况的报告》《关于宁波市奉化区2023年预算调整方案的报告》《关于宁波市奉化区“十四五”规划纲要实施情况中期评估的报告》的审议意见。具体如下：

一、关于《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》贯彻落实情况

（一）着力构建一流营商环境。加强部门联动，强化合力服务。建立完善公平公正公开的行之有效的企服工作机制，促进营商环境进一步改善；搭建服务平台，强化专业服务，进一步拓展区企服中心综合性服务平台和各专业性服务平台职能，加强政府部门的协同，通过专题服务、行业服务、线上线下服务等方式，实现对全区中小微企业服务全覆盖；明确扶持目标，进一步整合扶持政策，集聚扶持要素，加强政策宣传培训辅导，深入落实降本减负、减税降费政策，制定完善新一轮扶持民营企业和中小微企业政策措施。

（二）积极整合盘活资源要素。进一步推进土地资源集约利用，加快产业园区、旧工业园区、特色园区建设，完善园区配套，继续深化改革，在产业定位、服务功能等全方位优化产业园区业态系统，提升园区产业竞争力，不断提升土地资源利用率；进一步抓好招商引智工作，大力引进高端产业和技术，抓住国家长三角一体化战略机遇，持续对接区域产业转移，顺应产业协同、区域合作的趋势，通过产业互补、技术引进，进一步优化我区产业结构，提升现代小微产业园建设。

（三）着力营造内外双循环发展政策环境。积极鼓励民营企业和中小微企业树立发展信心，集中财力和精力，研究市场开拓和转型发展方向，既要积极开拓国际市场，又要着力做好国内市场业务发展，既要改善产品功能，又要提升产品质量；政府相关部门要主动帮扶企业产业转型发展，认真研究转型发展政策扶持措施，加大对企业转型升级和新兴产业培育的引导力度。

（四）深入做好引才育才工作。积极实施筑巢引凤实现开放支撑，激发企业引才主体作用，加强高层次人才引智平台建设，鼓励民营企业自主或联合各类院校定向培养技能型人才，深化实施“凤麓英才”计划，突出市场化引才机制。全方位为高层次人才提供优质服务，着力做好高层次人才“引得进、留得住”文章，持续提升区域软环境竞争力。

二、关于2023年预算调整方案

（一）加强收入管理，确保完成预算收入目标。加强经济形势分析研判，强化财税协同机制建设，加强重点税源监管，健全非税收入管理，确保收入应收尽收；积极落实减税降费政策，大力培植后续财源，精准测算收入增长趋势，确保完成全年预算收入目标。

（二）加强支出管理，提高资金使用绩效。从严落实节支措施，健全支出审核机制，防范无预算、超预算列支；遵循量力而行原则，控制一般性支出，支持重点领域财政投入，抓好社会保障财政管理，着力改善民生，兜牢兜实基本民生底线；全面推进预算绩效管理，加强项目支出监管，提高项目资金使用绩效。

（三）加强信息化管理，推动财政治理能力现代化。加快推进财政信息化建设，建立专项支出进度预警通报机制，提高部门整体预算执行率；加快推进财政数字化改革，推动财政管理服务科学化、精准化、精细化；有序推进镇（街道）“智慧财政”系统融合，打通部门、乡镇预算管理链条，推动财政治理能力现代化。

（四）加强债务管理，防范财政管理风险。完善内控制度，强化债务源头管控，加强债务风险评估，贯彻化解隐性债务任务；完善财政体制管理，积极应对新发展形势，加强社会保障基金运行监管，密切关注开发园区建设，着力防范财政风险。

三、关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估

（一）加强前瞻性研究，科学规划区域经济战略性发展目标。要紧扣五大发展理念，坚持“全区一盘棋、规划一张图”，科学确定规划纲要发展目标，维护规划纲要的纲领性、权威性和约束性；要推进“多规合一”，努力促进城乡布局优化、功能完善、产业振兴、品质提升，为实现现代化滨海大都市健康美丽新城区建设提供规划引领。

（二）鼓励民间投资，支持科技研发投入。优化营商环境，支持民营企业开拓新市场、研发新产品，鼓励更多民间资本参与重大工程、重点产业链供应链项目建设，推动民营企业和中小微企业发展壮大；有效集聚创新要素、释放创新活力，鼓励科技型、高新技术、“专精特新”等企业加大研发投入，推动落实数字经济创新提质“一号发展工程”；深入实施高层次人才和领军型创业项目招引，围绕“3号青创大走廊”建设总体布局，主动参与宁波“361”万千亿级产业集群建设，不断增强我区科技创新能力。

（三）深化乡村振兴，推进城镇化发展。深入实施乡村振兴战略，统筹布局城镇与乡村基础设施和公共服务，大力推进生态农业和乡村服务业发展，主动融入全域旅游，增强服务功能、提高服务质量，持续开展公共服务“七优享”行动，擦亮“奉优”共同服务品牌；积极研究人口导入政策，做好产业导入、城市软实力提升、人居环境改善、交通出行便利的新发展模式，持续推进城镇化。

（四）加强资源要素保障，做大做强制造业发展。加强政府政策性引导，结合土地空间规划调整，编制完善工业集聚区规划，拓展未来工业空间；完善我区制造业高质量发展制度，整合政策扶持资金，重点扶持优势产业和新兴产业发展，不搞普降细雨政策扶持，要发挥本地优势资源，注重扶持存量企业发展壮大；精准确定区域产业发展定位，加大标志性、引领性重大产业项目招引力度，推进“大优强”和上下游、产业链紧密企业培育，持续推进产业集群化发展。

（五）积极防范化解风险，深入推进产城融合发展。强化风险监测，落实风险防范和化解机制，提升政府治理能力；积极推进产城融合发展，围绕“产城一体、功能分区、三产融合、美丽和谐”思路，结合城市发展规划，聚焦区重大产业布局，抓好重点创新平台建设，统筹交通、教育、文化、科技、社会事业协调均衡，促进全区经济社会高质量发展。