在城市国际化战略引领下，宁波保税区已建成汇聚全球各地优质葡萄酒的进口葡萄酒基地。（俞永均 李鹏程 摄）

　　宁波为何要加快推进城市国际化

　　据宁波市发展规划研究院负责人介绍，推进城市国际化与“两个基本”目标方向趋同，是宁波建设现代化国际港口城市的重要抓手。２０１２年初召开的市第十二次党代会报告提出，今后五年要基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化的战略目标。“加快推进城市国际化，是宁波积极应对经济全球化时代城市竞争的战略举措，是宁波全面扩大和深化开放的必然选择，也是宁波全面落实科学发展观、加快经济发展方式转变、突破当前及今后各种制约、建设现代化国际港口城市的战略途径。”该负责人表示。

　　加快推进城市国际化，也是宁波在比较借鉴国内同类城市后作出的战略决策。目前，深圳、南京和成都等城市都提出了国际化战略，并出台相关文件。“现在全球经济已融为一体，如果不加快推进城市国际化，宁波就有可能边缘化。”一直关注《纲要》起草和修改的市外经贸局副局长柴利达认为，加快推进城市国际化，以国际化带动新一轮改革开放，拓展开放视野，创新开放方式，提高开放水平，这是宁波的必然选择。

　　谋求在亚太地区有较大影响力

　　《纲要》提出，在未来十年，努力把宁波建设成为长三角城市群的区域性中心城市。到２０３０年，基本建成亚太地区具有较大影响力的国际化城市。

　　“在制订城市国际化目标时，我们分别提出了到２０２０年和２０３０年的发展目标，其中近期发展以上海、深圳等城市为标杆，中远期发展以香港、釜山等城市为标杆。”《纲要》起草小组相关人员表示。

　　据介绍，第一阶段（２０１４年—２０２０年），宁波将努力打造成为国际资源要素较为集中的产业高地，培育形成具有国际竞争力的企业主体，引进一批国际化创新型高端人才，基本建成与国际化城市相匹配的基础设施，国际贸易、国际航运、金融创新功能比较完善，社会人文国际化程度较高，城市人居和营商环境良好，城市经济功能日臻完善，基本形成城市国际化发展的功能和格局。

　　第二阶段（２０２１年—２０３０年），宁波将强化与全球国际化城市紧密合作，在结构转型、自主创新、城市发展、生态环保、智慧城市、制度建设等领域实现重点突破，建成一流国际强港，构筑总部基地和国际贸易物流中心，成为亚太地区具有较大影响力的国际化城市。

　　城市国际化的“宁波路径”

　　宁波市城市国际化推进委员会办公室负责人、市外办主任孔玮玮认为，城市国际化是事关宁波发展全局的一项系统工程，既要做到全面推进、逐步实施，也要注重在关键领域重点突破。尤其是在推进的第一阶段，要充分利用我市比较优势，在一些核心环节取得突破性进展。

　　为此，《纲要》立足我市现实和基础，提出的九大行动计划都带着鲜明的“宁波特色”，走的是“宁波路径”。具体来看，九大行动包括加快建设国际贸易中心、全面推进产业国际化、推进国际化开放平台建设、加快打造国际强港、加强国际化创新功能、加强国际文化功能建设、建设国际化人居环境、营造国际化软环境、着力塑造城市国际化形象等，从３９个方面扎实推进城市国际化。

　　“积极创建国家级服务外包示范城市”是城市国际化的具体目标之一。近年来，宁波服务外包产业强势崛起，年服务外包执行额近百亿元，各项指标位居全国同类城市前列。“《纲要》提出要引进和培育一批龙头型外包企业，建设一批外包公共平台，打造外包人才高地，努力跻身全国服务外包先进城市行列，这样的目标切实可行，也鼓舞人心。”市外经贸局有关负责人说。

　　与此同时，《纲要》针对我市开放合作中的薄弱环节，提出了一些细化指标和任务。比如，在大力实施教育国际化时，要深化“千校结好”成果，力争全市３０％的学校有境外友好学校，普通高中都有适合自身特色和优势的国际合作交流项目。建设国际化社区，力争到２０２０年常住外籍人口比例超过１％。

　　以开放促改革增强竞争力

　　《纲要》的出台，是我市深入贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署，增强国际合作与竞争新优势，以开放促改革的一项创新举措。细读《纲要》，“改革”两字贯穿全文，鼓励先行先试的提法屡次提及，市委市政府希望以城市国际化引领新一轮全面开放的意图明显。

　　《纲要》提出，立足建设自由贸易试验区目标，对接国内先行城市的贸易便利化试点，统筹谋划贸易便利化制度安排和顶层设计；逐项争取贸易便利化创新试点，分项突破，逐步形成综合改革配套优势。完善特殊监管区战略布局，推进空间整合和功能拓展相结合，促进宁波出口加工区、慈溪出口加工区转型发展，强化象山、三门湾及空港等区域保税物流加工等功能的培育，积极设立宁波综合保税区。

　　在打造国际强港中，重点是建设国际一流的港口基础设施，大力发展现代航运服务业，充分发挥宁波航运交易所的平台功能，吸引国际著名航运金融、保险、法律、评估等机构在宁波开设分支机构。同时，加快国际空港建设，大力发展国际航线航班，开展与国际（地区）主要机场及航空公司之间的战略合作，引进国际知名航空物流运营商，增强空港的国际竞争力。

　　“以城市国际化引领全方位、宽领域、深层次对外开放合作，既发挥宁波在开放型经济领域优势，培育国际经贸、国际强港等特色，又注重全面推进，强化国际化的创新功能、文化功能、人文环境和社会环境等建设。”《纲要》起草小组负责人表示。