图为唐一军在市政协十四届三次会议上作常委会工作报告。 　　（记者 丁 安 周建平 摄）

　　各位委员：

　　我代表政协第十四届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　２０１３年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。在中共宁波市委的领导下，市政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，团结动员各党派团体和各族各界人士，紧紧围绕大局，认真履行职能，服务改革发展，促进社会和谐，为实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”作出了积极贡献。

　　（一）强化思想建设，凝聚各方合力

　　注重在深化学习教育中坚定信念。切实加强思想理论学习，着力夯实共同思想政治基础。举行中心组学习会、专题学习讲座、党组扩大会，组织委员开展多种形式学习培训活动，认真学习贯彻中共十八大，十八届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，保持正确的政治方向，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

　　努力在服务大局中深化共识。自觉围绕中心做好政协工作，引导委员积极参与各项重大活动，传递好声音，凝聚正能量。紧紧围绕经济社会发展的重大问题开展协商议政，就市委关于加快推进全面深化改革的决定召开专题协商会，在助推市委、市政府办成大事、办好实事、办妥难事的团结奋斗中，深刻认识中国特色社会主义政治制度的巨大优越性。

　　积极在战胜风险挑战中汇集力量。面对历史罕见的严重洪涝灾害，市政协及时发出《关于进一步发挥政协组织和政协委员在灾后恢复重建中作用的通知》，政协领导亲临一线指导抢险救灾，政协委员以高度的政治责任感和使命感，深入灾区走访慰问受灾群众，理顺情绪化解矛盾，扶危救难为民解困，踊跃捐赠救灾款物，主动帮扶受灾群众，展现了政协委员的良好形象和社会责任。

　　（二）围绕经济建设，推进转型升级

　　服务经济转型发展。重点对“再创开放型经济发展新优势若干问题”，组织各类视察和调研４５次，并召开常委会议专题协商，及时向市政府报送关于提高外资质量与效益、转变外贸增长方式、增强利用国际优质资源能力、发展服务外包产业、优化口岸服务质量等问题的建议案，为对外开放的战略性调整发挥了积极作用。依托长三角民营经济宁波分会，邀请各界专业人士，举办“加快创新驱动，推动经济转型发展”专题论坛，为企业创新发展鼓劲加油。

　　推动海洋经济发展。继续做好海洋经济核心示范区新平台建设重点课题调研，积极向省政协常委会提交“统筹三门湾区域开发”提案，为推进以象山港、石浦港、三门湾为核心的海洋经济南部新平台建设献计献策。组织在甬省政协委员视察浙台经贸合作区，为我市海洋经济的区域统筹发展、科学有序开发提供意见参考。

　　促进高新技术产业发展。高度重视新能源、新材料产业的发展，主席议政会将发展海洋清洁能源列为年度重点提案，进行集体督办；选择宁波新材料科技城建设可行性规划，开展专题协商；着眼高新技术企业发展，组织界别视察，为改善能源结构、推进高新技术产业发展建言出力。

　　（三）助推生态文明，共建美丽宁波

　　切实加强美丽宁波建设若干问题对策研究。围绕贯彻落实市委《关于发展生态文明建设美丽宁波的决定》，开展政治协商，提出优化产业结构、加快低碳绿色发展、完善生态补偿机制等意见建议。市政协组织２０多位委员、专家学者，组成３个课题组，在４个多月实地调研的基础上，形成关于构建五大生态体系、加快美丽乡村建设、优化产业空间布局等３方面内容的调研报告，为党委政府的决策施政发挥积极作用。

　　持续推进生态文明建设。选择四明山重点区域保护与建设开展民主评议，市政协和余姚市、奉化市、鄞州区政协实行联动调研，针对四明山区森林资源保护、水源地保护、旅游景点开发、苗木种植、基础设施建设等情况，走村入户座谈交流，深入商讨对策建议，为四明山区域的统筹发展、转型发展、优质发展问诊把脉。重视农业生态和农村发展等涉农生态问题，组织委员、专家学者对治理农业面源污染、加快家庭农场健康发展进行专题调研，及时提出改善农业生态、促进农民增收等方面的意见。

　　加大文明城市建设民主监督和委员视察力度。组织９个界别民主监督小组，历时３个多月，开展了３５０多人次的明察暗访活动，针对文明服务、文明交通、文明环境等方面的问题，提出了整改意见；组织委员视察文明城市创建，实地察看城中村、城乡接合部的环境整治、旧村改造、新农村建设等情况，结合鄞州区、江东区的创建工作，提出意见建议，为推进新一轮文明城市创建工作献计出力。组织主席会议成员集体视察“三改一拆”工作，积极为宁波城市建设与管理建言献策。

　　（四）聚焦群众关切，推动民生改善

　　积极维护民利。组织召开“进一步发展老年服务业”政情交流会，邀请政府部门领导与政协委员、市民代表，就推进养老服务体系建设、完善养老服务保障制度、提升养老服务保障水平等问题进行充分交流，增进了共识，推动了工作。高度关注城市交通工作，组织主席会议成员集体视察轨道交通建设情况，对市政府主要领导领办的重点提案“建设公交都市”进行专题协商，积极推进提案成果的转化和落实。各专委会充分发挥自身特点和优势，分别对促进职业教育优质发展、加强社区矫正工作、合理利用文物建筑、提升乡村旅游品质等课题进行专题调研，为党委政府科学民主决策提供有益参考。

　　重视民意诉求。充分利用提案、发言、信息等途径，及时反映社会各界人士意见建议和利益诉求，在推动菜市场改造、加强医院儿科建设等方面发挥积极作用。健全信息工作机制，全面准确反映社情民意，促进群众关切问题的较好解决；积极向全国政协报送各类社情民意信息１７９期，市政协反映社情民意信息工作在全国副省级市政协中名列前茅。注重提案办理实效，做好提案办理“回头看”工作，市政协十四届二次会议以来立案的６５０件提案已全部办复，委员对提案办理的满意和基本满意率达９０．４％。

　　倾情为民服务。深入开展“进基层送服务”活动，广大政协委员主动“走基层、下社企”，搞好“送文化、送卫生、送体育、送科技、送法律、送温暖”服务，举行委员履职为民先进事迹交流会，组织委员赴灾区慰问服务，使基层真欢迎，群众真受益。

　　（五）加强团结联谊，促进社会和谐

　　探索创新团结联谊工作。充分发挥政协团结联谊不可或缺、不可替代的独特优势，积极探索做好新形势下团结联谊工作的方法和途径，着力在凝聚合力、增添助力、减少阻力、缓解压力上下功夫，促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞等五大关系的和谐，增进各界群众在共同目标和共同事业下的团结协作，努力为改革发展营造良好氛围。

　　加强同各党派团体和无党派人士的合作共事。坚持联系走访民主党派、工商联和委员制度，及时沟通情况，主动征求意见，共同推动工作。重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士的骨干作用，有计划地邀请参加各项活动，鼓励积极议政建言，为他们更好地发挥作用创造条件。

　　做好政协民族宗教和港澳台侨工作。开展创建和谐寺观教堂建设专题视察和教风建设交流活动，视察农村和学校民族工作，配合省政协开展“社区民族工作”专题调研。密切与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往，加强港澳委员和港澳台侨事务顾问队伍建设，引导他们在促进经济社会发展和维护地区稳定中发挥积极作用。举办中秋茶话会，增进与社会各界人士的联络和联谊。

　　发挥文史工作和联谊团体的作用。编印出版《严信厚及其家族》、《宁波当代诗词选》等“宁波帮”系列丛书专辑，配合全国政协开展《宁波对外开放３０年纪事》“三亲”史料征编，聘请１９位热心文史工作者担任特约文史研究员，进一步充实了文史研究的力量。注重发挥市政协之友联谊会、诗社、书画院和艺术团联谊作用，认真组织宁波市政协系统书画作品巡回展等活动，积极营造良好的文化联谊氛围。

　　（六）注重自身建设，夯实工作基础

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动。把教育实践活动作为贯穿政协工作的头等大事，不折不扣、保质保量、善始善终地抓深抓实抓好。认真组织学习教育，增强政治定力，坚定理想信念。聚焦“四风”问题，对照中央“八项规定”和省委“２８条办法”、市委“２０条规定”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持开门纳言，深入走访基层委员，逐条梳理意见建议，广泛查摆问题，深刻剖析根源。精心组织专题民主生活会，认真严肃地开展批评与自我批评，达到了“团结—批评—团结”的目的。坚持边学边改，认真制定整改方案，落实领办责任，建立长效机制。整改规范各类会议，精简清理各类文件简报，集中检查“正风肃纪”十项规定，进一步规范政协机关“三公”经费管理。积极探索新形势下政协群众工作，努力转变工作思路，创新工作方法，拓展工作载体，不断提高做好政协群众工作的针对性和有效性。

　　积极推进人民政协协商民主。举行常委会专题学习讲座，邀请专家就健全社会主义协商民主制度作专题辅导。切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，对促进转型升级、生态文明建设、公交都市发展、安置房建设等市委市政府重大决策、重大工程进展和重大民生项目实施，开展多种形式的专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。加强协商民主理论研究，推进“人民政协与协商民主”、“完善人民政协民主监督机制”专题理论和实践研究。配合市委开展政协工作督查，为召开全市政协工作会议奠定基础。

　　强化委员服务管理。保障委员的各项民主权利，畅通委员履职渠道，搭建委员民主监督平台，积极为委员履职创造良好条件。加强学习培训，增进委员联系，深入走访约谈委员，帮助解决实际问题，着力打造温馨的委员之家。加大委员履职宣传报道力度，改版升级市政协门户网站，拍摄《政协视点》２６期，展示委员履职风采。

　　建立健全工作机制。紧密结合市政协工作实际和形势变化，制订出台《关于设立全体会议提案的暂行办法》，修改完善《关于进一步发挥界别作用的意见》、《关于进一步发挥委员作用的意见》等有关履职工作的制度规则１１项。梳理修编《政协工作有关文件和制度汇编》、《宁波市政协机关规章制度汇编》等机关建设的规章制度１９项，进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。

　　各位委员，各位同志，市政协一年来取得的成绩，是中共宁波市委坚强领导和市政府大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、全市各级政协组织和政协工作者共同努力的结果，是有关部门、单位和社会各界积极配合支持的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作仍然存在一些不足和差距，尤其是激发委员履职积极性、主动性、创造性办法还不够多，推进协商民主实现形式还不够丰富，民主监督机制还不够健全，机关服务意识还不够强等问题，亟待在工作实践中加以改进。真诚希望广大委员提出意见建议，群策群力，共同推进政协工作不断发展。

　　二、2014年工作任务

　　今年市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十八大、十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕改革发展稳定大局，强化政治意识、责任意识、实干意识和创新意识，进一步在增强政治定力中把握正确方向，进一步在倾情履行职能中助推改革发展，进一步在强化协商民主中增进团结共识，进一步在加强团结联谊中促进社会和谐，进一步在密切联系群众中维护群众利益，进一步在推进自身建设中提升工作水平，为实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”贡献智慧和力量。

　　（一）加强学习教育，着力巩固共同思想政治基础

　　坚持共同理想信念，是人民政协事业发展之基。要把认真学习中国特色社会主义理论特别是习近平总书记系列重要讲话，作为当前和今后一个时期人民政协思想政治建设的重要任务。习近平总书记系列重要讲话精神，是新的历史起点上实现新的奋斗目标的基本遵循，是我们统一思想认识、明确前进方向的行动指南。发挥人民政协学习优势，通过组织中心组学习会、专题学习讲座、委员培训、机关学习轮训等形式，开展多层次的学习贯彻活动，进一步领会精神实质，把握思想内涵，用讲话精神武装头脑、指导实践。团结引导各党派团体和各族各界人士，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终与党委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，不断凝聚汇集为实现中华民族伟大复兴“中国梦”而团结奋斗的强大力量。

　　（二）充分发挥优势，着力助推全面深化改革

　　中共十八届三中全会，对全面深化改革作出了战略部署。认真抓好三中全会精神的学习贯彻，统一思想、建言献策、投身改革，是人民政协和广大政协委员职责所在。要进一步统一思想，团结引领政协各参加单位、各界人士，积极宣传改革政策，释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾，把所联系成员和群众的思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来，为实现全面深化改革的目标营造良好社会氛围。要积极为推进全面深化改革建言献策，认真贯彻落实《中共宁波市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神 全面深化改革再创体制机制新优势的决定》，针对民营经济创新发展、海洋经济提升发展、深化对外开放等事关宁波长远发展的全局性、战略性问题，在广泛调研的基础上，邀请党政部门、党派团体和专家学者等开展协商议政；针对群众关切的深化医疗卫生体制改革、教育领域综合改革、健全就业和收入分配制度、完善社会保障制度等问题，深入调查研究，为决策提供民意支撑、民智参考。要动员和组织广大政协委员投身改革实践，积极支持、参与创新社会治理体制、转变政府职能、统筹城乡发展、保护生态环境等方面改革，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多做参谋助手、帮忙助推工作。

　　（三）紧紧围绕大局，着力服务科学发展

　　推动经济转型升级。积极为推进《宁波经济社会转型发展三年行动计划》贯彻实施，开展专题协商，提出建设性意见建议。召开“深化体制机制改革，再创宁波民营经济发展新优势”专题常委会议，重点就破除市场准入壁垒、深化行政审批制度改革、优化资源市场配置、建立现代企业制度等议题进行协商议政，力争提出高质量的对策建议。继续开展建设海洋经济核心示范区重点课题调研，在加强海洋科教基地建设方面献计出力。举办长三角（浙江）民营经济研究会宁波分会政协论坛，努力为“加快宁波混合所有制经济发展”出谋划策。做好发展现代精品果业、打造一流智慧旅游城市专题调研，提出针对性的对策建议。

　　促进文化强市建设。全程跟踪文明城市创建工作，加大民主监督力度，丰富监督形式，组织界别监督小组、政协委员开展明察暗访，帮助提升城市环境卫生和治理水平，为争创全国文明城市“四连冠”尽责出力。开展提高市民文明素质、改善人民群众生活品质等课题的调研视察；组织培育文化市场主体、放宽文化市场准入等问题的视察、民主监督；做好文化古镇保护与开发的专题调研，为增强文化创造活力、提升文化整体实力提出建设性意见。联合民主党派、工商联，征编出版《在团结和民主的旗帜下》丛书，继续征编出版“宁波帮”系列丛书、“宁波对外开放３０周年纪事”。

　　服务社会事业发展。常委会专题对加强行政综合执法若干问题进行协商议政，着重对创新执法体制机制、执法队伍建设、加强执法保障等问题深入调查研究，积极建睿智之言。开展促进公共体育事业专题调研，组织委员视察市民接待中心、司法鉴定专业化建设等工作，为推动社会事业发展献务实之策。

　　推进生态文明建设。重点做好“五水共治”、“三治理一提高”等课题调研，积极为打造美丽宁波贡献智慧和力量。召开宁波城市总体规划和城市综合交通规划协商交流会，为城市建设建言献策。继前年对象山港、去年对四明山区域保护和建设开展民主评议之后，今年重点对中心城区生态保护情况进行民主评议，联合相关政协组织共同做好这项工作。继续做好农业面源污染防治对策研究，推动农业农村环境改善。

　　（四）推进协商民主，着力发挥重要渠道作用

　　协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的集中体现，是我国政治体制改革的重要内容。积极推进协商民主广泛多层制度化发展，协助市委制定并实施有关进一步推进人民政协民主协商工作的文件，推动协商民主在宁波的生动实践。认真制订并组织实施协商年度计划，重点对市委市政府重大政策措施、重大建设项目、重大体制改革方案等决策部署，开展政治协商，提出协商建议。拓展协商民主形式，深化专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提高协商实效。增加协商密度，推进政情交流会向协商交流会拓展，由每年一次增加至二次；丰富协商载体，创设政协委员双月恳谈会，新设各专委会协商交流会，增强协商的针对性和有效性。提高提案工作的质量和成效，推出全体会议提案，加大提案办理的工作力度。积极协助市委召开全市政协工作会议，推动全市政协工作创新发展。

　　（五）坚持履职为民，着力维护群众根本利益

　　坚持以人为本、履职为民，始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事做好事解难事。积极回应群众期盼，召开“创业就业公平”协商交流会，传递政情、聚焦民声，为完善相关政策、营造良好社会环境、推进创业就业公平献计出力。针对出行难、交通拥堵等群众关切问题，开展提案、集体视察等履职活动，建诤言献良策。着力助推市政府民生实事工程顺利实施，开展主席会议成员集体视察，组织委员对食品安全常态化监管情况调研论证，尽职尽责促进民生改善。积极推进民生问题重点提案督办，有针对性地开展提案办理情况民主评议。继续组织“送文化、送卫生、送体育、送科技、送法律、送温暖”活动，多做暖民心、惠民生的工作。

　　（六）创新团结联谊，着力促进社会和谐

　　切实加强和改进团结联谊工作，在实践中不断创新理念、拓展内涵、丰富载体、提高成效。要广泛搭建平台，认真组织经济社会发展情况通报会、中秋茶话会、集体视察、界别调研、提案办理、学习培训等活动，积极为委员履行职责、做好工作，提供机会、创造条件。要畅通民意渠道，组织政协委员深入基层、走进群众，真实反映社情民意信息。利用政协网站设立委员信箱、开设委员微博、征集提案线索等形式，协助党委政府做好情绪疏导和政策宣传工作。邀请市民旁听政协全会、常委会议，密切群众对话交流，扩大公民有序政治参与。要积极营造氛围，创设宽松、民主、和谐的环境，鼓励委员各抒己见，畅所欲言，引导大家在平等交流中形成共识，在协商讨论中增进团结，既要当好群众的“代言人”，又要架好党委政府与群众的“连心桥”，努力在消除分歧、增进共识，化解矛盾、凝心聚力上发挥独特作用。

　　各位委员！做好今年工作，关键在于夯实基础，加强自身建设，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。加强党派合作，坚持联系、走访党派制度，创新民主党派、工商联和无党派人士履职形式，切实发挥党派优势和骨干作用。加强同少数民族、宗教界和新经济组织、新社会组织、新社会阶层代表人士的交流，共同为宁波经济社会发展献计出力。突出界别特色，密切界别联系，丰富界别调研视察，探索建立委员向界别群众述职制度，推进界别工作常态化发展。发挥委员主体作用，加强委员服务和管理，密切委员联系走访，探索加强委员协商选拔和管理服务的方法、途径，健全委员履职评估和正常退出机制，开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，建设“素质好、履职好、形象好”的委员队伍。发挥专委会基础作用，丰富活动形式，加强对所联系界别的指导，切实增强工作的针对性和实效性。加强政协机关建设，坚持以党的群众路线教育实践活动为动力，进一步抓好整改措施的落实，做到思想不松、措施不软、工作不停，确保善始善终、善作善成；改进调查研究，精简调研队伍，注重调研质量，努力提出有见地、有价值、可操作的良方佳策；健全和完善工作制度，切实提高政协机关工作人员理论思维能力、组织协调能力、文字表达能力、服务管理能力，不断推进政协工作科学化。

　　各位委员！全面深化改革、推进科学发展的方向已经明确，任务已经部署，人民政协责无旁贷，大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，同心同德，求真务实，锐意创新，团结奋进，共同谱写改革开放伟大事业新篇章，为推进中国特色社会主义在宁波的新实践作出新的更大贡献！