【紧接第2版】加强基层综治组织建设，完善立体化社会治安防控体系。坚持正确的舆论导向，完善新闻发布体系，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络管理，规范传播秩序。进一步创新流动人口管理服务，优化流动人口结构。加强民族、宗教工作。严格落实安全生产责任制，推进地下油气管线安全隐患排查治理，强化建设施工和高危领域的安全监管。加强海洋防灾减灾体系建设。深化食品药品监管体制改革，开展食品安全责任保险试点，推进小餐饮规范整治。积极构建和谐医患关系，妥善处理劳资纠纷。强化应急管理，提高突发事件应对能力，开展巨灾保险制度试点。加强国家安全工作。大力支持驻甬人民解放军和武警部队建设，推进国防后备力量和人民防空建设，创新双拥工作机制，推动军民融合深度发展。

　　各位代表！为切实保障和改善民生，市政府今年将继续办好一批民生实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。

　　（六）加强生态文明建设，展现“美丽宁波”新面貌

　　“铁腕”推进“三治理一提高”行动。尽最大努力加强雾霾治理，开展空气质量指数预报，健全大气重污染预警和响应机制。控制煤炭消费，提高天然气等清洁能源使用率，扩大“禁燃区”范围，加快淘汰黄标车。加大重污染行业治理，开展重点区域污染整治，加强建设工程、码头作业场所扬尘和餐饮油烟污染整治，坚决制止垃圾、秸秆露天焚烧行为。重视抓好饮用水源地环境保护，强化城区内河和农村河网水环境综合整治，推动中水利用，加强农业面源污染和近海海洋环境污染治理。强化重金属污染综合防治和废塑料加工行业整治，推进生活垃圾无害化处理，完善固体废物污染防治设施体系，积极开展土壤污染的治理修复。

　　推进生态环保设施和工程建设。全面完成电力企业脱硝工程，加快城镇污水污泥处理设施建设，推进鄞西污水处理厂一期、北区污水处理厂二期等项目，建成运行一批危险废物处置设施，加强治污减排设施运行监管。深化国家循环经济示范城市建设，实施工业循环经济“６１１”工程、清洁生产企业示范工程，推进开发园区生态化、循环化改造，大力发展节能环保产业。加快国家低碳城市试点建设。深化“四边三化”、“双清”等行动，加强山区水源涵养林建设，提高平原地区绿化美化水平。

　　创新生态环境保护体制机制。开展新一轮生态文明建设规划和生态功能区划修编，划定生态保护红线，完善生态绿地空间规划。实行差别化区域开发管理政策，完善重点生态功能乡镇绩效考核评价办法。强化能耗强度和能耗总量“双控”节能目标责任制。深入实施排污权有偿使用和交易制度，全面推行排污许可证制度。加大对生态功能重点保护区域的财政补贴和转移支付力度，提高生态补偿标准。加强污染联防联控管理，全面实行“河长制”。加强环境保护制度和执法力量建设，对一切环境违法行为实行“零容忍”，毫不留情坚决予以严惩。

　　四、推进改革和政府自身建设

　　今年经济社会发展任务十分繁重，必须以改革为突破口。市政府将认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的决定要求，正确把握，勇于进取，稳扎稳打，统筹推进，以更大的胆魄、更快的步伐、更实的举措，抓紧出台各项改革具体实施方案。对方向明确、政策清楚的改革，不等不看，不失时机，马上改、改到位，争取走在前列；对面上推动难度较大、上级纳入试点的改革，积极探索，敢为人先，力争取得突破性进展；对需要上级决策的改革，不盲动、不抢跑，认真细致做好准备工作，适时、稳妥启动改革。

　　加强政府自身建设是做好改革和发展工作的切入点。市政府将按照“为民、务实、清廉”的要求，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，以政府职能转变和服务管理的改革创新，推动各项改革举措落到实处，促进经济社会全面发展。

　　（一）优化审批，简政放权。最大限度减少行政审批事项，继续取消和下放一批审批权限，优化审批环节，缩短审批时限，深入推进行政审批标准化、便利化建设，探索对负面清单外符合市场准入标准的项目实行零审批。对不符合深化改革要求的行政权力依法予以严管、暂停或取消。深化以职能转变、精简机构、精简人员为重点的政府机构改革，优化机构设置和职能配置。推进政事、政社分开，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项，推行政府购买服务。

　　（二）改进管理，强化服务。加强发展战略、规划、政策的制定、实施和督查，启动“十三五”规划前期研究。强化政府目标管理，完善绩效管理考评体系。盘活财政资金存量，推进部门预算公开，加大对社会事业和民生领域的支出，增加对相对欠发达地区的转移支付。加快地方金融改革，系统创建金融生态示范区，扩大非传统信贷融资，鼓励企业有效利用多层次资本市场，扩大直接融资规模。完善建设资金和政府债务统一管理制度，合理控制政府债务。健全经营性国资监管体制，整合重组国有企业资产，发展混合所有制经济，完善国企现代企业制度。坚决打破民间投资隐性壁垒，推进工商登记制度改革，完善社会征信体系，增强政策咨询服务平台功能。加大市场价格监管力度。加强基层防灾减灾体系建设，提高重大气象灾害监测预报预警水平。

　　（三）转变作风，提高效能。健全改进作风长效机制，完善调查研究和联系服务群众制度，进一步改进会风文风。完善政务公开和各领域办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果“四公开”。推进政务热线整合，加快信访制度改革，畅通群众诉求渠道。强化行政效能监督和问责。全面推行干部绩效对账制度，加强公务员培训、监督和管理，倡勤治懒，建设一支勤政高效的公务员队伍。

　　（四）依法行政，勤政廉洁。规范行政行为，严格按法定权限和程序履职，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，重视舆论监督、公众监督，让政府工作置于全方位监督之下。强化权力公开规范运行，健全和落实重大决策、行政审批、权力清单公开制度和常态化工作机制，推进公共资源交易平台整合，突出对行政审批、工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域的监管和审计监督。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。强化源头治理、制度防腐，保持惩治腐败高压态势。大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。

　　各位代表！全面完成今年各项目标任务，关键在于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在中共宁波市委的领导下，团结奋进，开拓创新，鼓足劲，扎实干，出实效，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”而努力奋斗！