整治前后的五里市场

整治后的村庄面貌一新

　　２０１３年７月１８日，可能是今后一段时间很多观海卫人难以忘却的一个日子。因为这一天，观海卫和全市其他五个乡镇生态建设存在问题被市生态办约谈。

　　“眼看着废水、废气无情地吞噬着环境，我们还能无动于衷？”观海卫镇镇长高松岳说，镇党委决定以这次约谈为契机，对“废塑料”好好打一场整治攻坚战。

　　七月的烈日没有挡住镇村干部的脚步，熟人同乡的说情没有软化大家整治的决心。经过五个多月的奋力攻坚，到去年１２月底，观海卫镇累计开展废塑料集中整治行动９２次，取缔以废塑料非法加工经营为主的经营户８１８户，组织外运废塑料和垃圾４万余吨，查扣非法废塑料运输车辆９６７辆；拆除违建９．５万平方米，完成土地复耕２．９万平方米。

　　乌黑发臭的小河游来了鱼儿、焚烧发焦的田野披上了绿装、烟霾遮蔽的天空重现蔚蓝……当所有的废塑料作坊从视野里消失，观海卫人发现，原来生活的环境可以美好，告别关门遮帘的生活是那么的自在。

　　“约谈坚定了集中整治的决心”

　　“宁可牺牲一点经济增速，废塑料整治一定要出实效”

　　“整治废塑料天天挂嘴边，还不是一阵风”、“真整治了就补补绿化应付下，哪这么容易整治好。”当被约谈的消息传来，好多观海卫干部群众不以为然。

　　从收集、清洗、粉碎，到造粒、注塑，废塑料生产有一条完整的生产链。虽然污染严重，但这项有着几十年传统的产业也带动了村民的就业和村集体的创收，要一下子清理掉，个中的艰难可想而知。

　　但这一次，观海卫决定动真格了。“各路媒体都报道了，观海卫好像一下成了全国污染最严重的地方，论谁，脸面也挂不住。”高松岳说，从另一个侧面看，这次约谈反而是件好事，它坚定了全镇彻底整顿废塑料的决心，“不管以往大家有没有侥幸心理，有没有利益纠葛，这次要用行动还外界一个改变。”

　　每一家企业都要“过堂”、干部带头关停废塑料企业、整治成绩与每一名干部工作考核挂钩……一条条通知，一项项规定发到镇村干部的案头，大家知道动真碰硬的时刻到来了。

　　镇党委书记“挂帅”，工商、环保、派出所等部门联合对１４个重点村进行包干，晚上９点至１２点不定期对包干村进行地毯式排查；镇经发局、社会事务局、建设管理局、农办、综合办等部门对５个废塑料集中村每天不间断到村协助开展整治和清运工作；镇广电站派出两个摄制组，隔天进村入户对废塑料非法加工、环境污染等突出问题进行内部曝光；村书记、部门负责人根据职责领问题，限期整治，并由联村领导定期带队“回头看”，确保抓得准、整得快、见实效；全体联村干部、村干部每日早晚两次上门，挨家挨户发放限期关停整顿通知书，全面清查各村非法废塑料经营户数、接电类型、违章搭建、动力机组安装、废塑料库存等情况，做到底数清、情况明、步调一致。

　　为了保证这次集中整治取得实效，镇纪委专门发文要求机关干部、村干部和镇属部门工作人员主动带头停止非法废塑料生产经营，如有违反，一律停职或就地免职；对庇护、纵容、放任单位或个人进行非法废塑料生产经营及说情打招呼的，一律予以通报批评，构成违纪的，依照有关规定给予处分。

　　“我们这次就是要以铁的决心、铁的纪律和铁的行动，保证整治工作取得扎扎实实的成效。”整个整治过程伴随着七月的酷热、十月的洪灾和冬日的雾霾，但观海卫镇的全体干部沉到一线，连续作战，没有一个人退缩。

　　“宁可牺牲一点经济增速，废塑料整治一定要出实效”

　　整治来了关，整治过了开；明里不让开暗里偷偷做；这边拉了电，那边接上电继续……长期以来，废塑料非法生产企业已经积累了一套应付整治的方法。但这一次他们失了算。

　　“镇里工作千头万绪，以往有的部门为了不拉其他工作的后腿，总是对废塑料整治不上心。这次按照要求，我们决定宁可牺牲一点经济增速、其他工作考核得分低点，废塑料整治一定要出实效，要得满分。”高松岳说。

　　观海卫镇发挥“组合拳”优势，以最强执法力度、最严厉工作措施，打好非法废塑料生产经营“清零”攻坚战。去年８月底前，镇政府依法关闭了五里、王叶、施叶三个废旧塑料集散市场，同时狠抓运输环节，由镇派出所和交警中队联合开展废塑料运输车辆专项整治，发现一辆查扣一辆，切断了废塑料外部运入渠道。两招下去，废塑料生产企业的货源和产品流通渠道全部被拦腰截断，即使想继续经营，成本也成倍增加，好多企业选择自动退出。

　　在生产环节，供电、派出所等部门组成专业拆表队，每日早晚两次逐村逐片对废塑料非法加工户进行拆表，同步销户，并暂停三相电表审批。完成切表任务后，拆表组转变成专业清运组，对全镇范围内的非法废塑料逐村逐户进行强制清运。此外，国土、城管等部门联合对从事废塑料非法加工的违章搭建进行限期拆除；镇安监分局、消防中队对各废塑料加工单位进行全面检查，对违反安全生产和消防相关规定的，一律进行停产整顿。

　　９月底前，按照“规模达标、不得设在居民小区、环保设施齐全、税收规范”四个标准，绝大部分非法废塑料生产企业被清除。“最后剩下１６４家合格企业，我们准许３家至4家继续经营，但最终没有一家申报。”高松岳说，通过“组合拳”，好多废塑料生产企业因为进入门槛高、担心违法成本高“知难而退”。

　　“一定要还观海卫一个青山绿水”

　　“原来山边全是烧塑料的，乌烟瘴气弄得不敢来锻炼，现在整治后空气清爽许多，我们天天来打拳。”告别污染，卫山公园里又充满了欢声笑语。

　　“现在村边小河变清了，天气暖和时村民们都来钓鱼。”南港村党支部书记叶国杰说，一个村民曾半天钓起数十条鱼。“打开大门窗户，再也不用担心粉尘吹进来。”王叶村村民也告别了“宅”生活，呼吸到了新鲜空气。

　　废塑料整治，让观海卫镇重现青山绿水，也让老百姓一扫以往的愁容，喜笑颜开。

　　“老百姓的生活环境改善，是对这次废塑料整治的最大褒奖，我们要继续加码，让观海卫这座历史名镇再现绿水青山。”高松岳说。

　　为了彻底走出过去“整治———反弹———再整治”的怪圈，观海卫镇党委政府认真总结教训，在整治的同时积极做好长效管理，全面清除废塑料非法加工反弹的土壤。继续鼓励经营户自纠自拆、自行整改；镇环卫所负责，对废塑料和垃圾进行及时清运，并由各村按照属地管理原则，限期做好复耕复绿等工作；积极为废塑料经营户寻找存量废塑料外运渠道，做好库存清运工作，严格要求经营户限期清理库存，尽最大可能减少存量；做好日常监管工作，设置举报电话，接受群众的监督。

　　观海卫镇还开展“三改一拆”专项行动，支持废塑料整治工作。镇党委政府联合多个部门，组织力量对世纪大道路口、五里区块等重点区块的违章建筑进行了强制拆除；中横线、３２９国道、沿山公路、三海线等主要道路两侧的违章建筑，五里区块、杜家桥区块、南港湖滨区块、重点区域所有违章建筑的得到了拆除。

　　慈溪市观海卫镇镇长高松岳

　　废塑料整治

　　不松气不松劲　　

　　废塑料集中整治虽然取得了阶段性成果，但从我镇实际来看，这项工作只有起点，没有终点。今年的整治将不松气、不松劲，各项措施只会更全面、更严格，绝不会打折。

　　首先，镇财政全年将安排１５０万元废塑料整治专项资金用于巡查、反弹整治等工作；进一步织密镇村两级联合监管网络，明确考核制度和奖惩标准，继续开通有奖举报电话，发动社区保安、人民群众广泛参与监督。

　　我们今年将继续保留、强化废塑料整治巡查队伍，保证每周到各片区、节点上回访一次；重点组织村、劳动保障所做好原废塑料生产企业员工转产培训工作，帮助转岗村民尽快找到新工作，从而防止废塑料生产反弹；镇派出所、交警中队将继续做好卡点巡查工作，不在流通领域给废塑料生产死灰复燃的机会。

　　延伸阅读

　　打造“美丽乡村”

　　和沿山精品线　　

　　作为历史名镇，观海卫镇以创建“美丽乡村”为载体，推进村庄环境建设。去年共完成湖东等１２个“美丽乡村·幸福家园”创建村和双湖村宁波特色村创建任务，进行围墙改造和文化墙建设４000余平方米，硬化路面１．７万平方米；启动实施杜岙特色村建设。

　　全长６．５８公里的沿山精品线建设进展顺利，沿线绿化景观改造工程全面完成，新种、补种绿化面积５．４万平方米，改造沿线道路两侧墙体１．４万平方米，基本完成沿线违章建筑的拆除及拆违后的地块整理工作。同时深入推进“森林观海卫”建设，全年完成绿化造林抚育任务９６０亩，送珍贵树种进村２万株，成功创建宁波市森林城镇。大力推进生态村创建，２０１３年有１２个村成功创建宁波市生态村，全镇累计有３６个村创建成功，生态村率达到８６％。大力推进废弃矿山治理工作，已完成营房村营房山治理工程，营房山西、营房山东的治理工程正有序推进。

　　本报记者 张正伟 通讯员 许莹莹