居民在整治后的河里洗生活用品。（徐能 摄）

实施截污纳管前后河道对比

马池河综合整治前后对比

　　生态环境整治不单单是一项短期立竿见影的工程，更是一项为民谋福利的长远大计，不但要提升生态环境形象，更要从根源上提升生态环境的质量，高标准定位、高起点谋划，加快促转型、抓统筹、优环境、惠民生。

　　今年，姜山镇将进一步深化生态环境质量提升战略，全面实施生态环境综合整治和“治水攻坚”三年行动计划，努力打造水清、地绿、景美的美丽姜山。

　　“清水行动”：力争年底达到Ⅳ类水质

　　推进河道综合整治。继续实施镇区及周边受污染河流综合整治，加大清淤疏浚、截污纳管、生物修复、河道保洁等的力度，２０１４年计划对镇区范围内具备条件的河道再铺设污水管道，对镇区主要河道实现污水管网全覆盖，沿河生活污水全部实现纳管。

　　探索河长管理制度。由班子领导包干镇区重点河道，村支部书记包干村内主要河道，同步推进“老少河道协管员”活动，实现“河长制”向“河长治”升华。尤其要对已实施生物修复的５．６公里河道加强维护和运行管理，力争在２０１４年底前达到Ⅳ类水质。

　　积极打造生态河道。启动姜山西河生态河道建设工程，通过取缔沿河污染源，综合治理河道水体，同步推进沿河绿化、慢游步道建设，切实将姜山西河打造成姜山标志性、全区标杆性的生态河道，与狮山公园融合形成“一山一水一公园”的地标性风景。

　　“洁净行动”：目之所及没有“脏乱差”

　　深入推进“三改一拆”攻坚行动。加大旧住宅、旧厂区、城中村改造力度，尤其要按照三年行动计划，加大违法建筑的拆除力度，力争可视范围内“脏乱差”现象明显改观。

　　深化“四边三化”行动。在２０１３年对定桥路、姜茅路等进行整治的基础上，要继续加强对公路边、河边、山边等区域的环境治理，实施清脏、拆违、治乱、增绿等措施，着力推进洁化、绿化、美化。要继续强势开展广告清理、道路清爽、环境清新、卫生清扫“四清”行动，全面提升城乡整体形象。

　　切实推进“三治理一提高”行动，立足治本、狠抓源头、强化监督、注重落实，确保任务到办、责任到人。

　　“增绿行动”：建设“森林姜山”

　　深化“森林姜山”建设，着力构建以城镇村庄绿化为主体、道路河道绿化为骨干、庭院社区绿化为点缀的绿网系统。

　　推进绿化项目建设。加大公路沿线重点区域景观绿化改造力度，科学布局、合理改造道路河流两侧绿化，实施狮山公园、实验小学公园等绿化项目建设，努力完成平原绿化５５亩。

　　推进绿色村庄建设。结合新农村建设，大力开展村庄绿化美化，形成进村道路、村庄公园、河道两旁、房前屋后、村庄周围和村庄小道的“主体绿色”格局，力争再建成省级森林村庄１个、市级森林村庄２个。

　　“三大整治”：剑指生态整治顽疾

　　铁腕推进农棚田舍专项整治。在完成高速边、主干道边农棚田舍整治的基础上，对全镇所有农棚田舍进行全面排摸，坚决拆除所有非支持农业生产的农棚田舍。

　　严格取缔非法养殖专项整治。针对目前尚存的３２个养猪场，分类指导，坚决取缔非法泔汁猪养殖场，整改保留少数达标畜牧养殖场。

　　强势推进固废回收专项整治，针对已排摸的１９４个固废回收点，通过违法搭建拆除、房屋土地回收、设点集中整合等方式，彻底清理小、散、乱的非法固废回收点，整改规范合法固废回收点。

　　基础设施：再建10公里污水管网

　　在已建成４０余公里污水管道的基础上，结合交通道路建设，继续推进全镇范围内污水收集管网建设，积极与区级污水处理厂实现对接，努力建立城乡一体的污水收集体系，提高污水处理系统综合能力，２０１４年力争建成污水收集管网１０公里。

　　切实推进村级污水收集系统建设，完善村级分散式污水处理设施截污纳管工作；同步推进农村生活污染治理，到２０１５年，开展农村生活污水治理的行政村力争在６５％以上。

　　“亮剑行动”：对生态违法“零容忍”

　　全面排查化工、造纸、铸造、金属表面酸洗、金属拉丝等重污染高能耗行业，实行分类管理，对他们实行最严格的的环境执法制度，保持“零容忍”的高压态势，严厉惩处违法行为，严肃处理生态环境案件单位主要负责人，对突出的环境问题实施重点监管、限期督办整治、直至关闭。

　　管理创新：市场化运作添活力

　　围绕“户集、村收、镇运、区处理体系”，进一步创新路面、水面保洁机制，全面实施市场化保洁，进一步完善镇区保洁统一外包、各村保洁各自外包模式，切实整合保洁市场，引入实力型保洁公司，优化保洁队伍年龄结构，增强保洁队伍活力，提升全镇保洁水平。

　　逐步整合全镇绿化养护市场，按照统一外包、分片管理、多办监督的运行模式，择优选择专业绿化养护队伍，全面完善绿化养护市场化机制，切实改变当前绿化养护散、乱、差的困境。

　　姜山镇党委书记梅益进谈环境整治

　　一次生态理念的洗礼

　　2013年7月，我到姜山镇任职才半年，就遇上了市生态办对全市部分乡镇的约谈。

　　生态乡镇约谈，无疑是一种很大的压力，也是一次生态文明的洗礼。经过半年努力，我们的基础设施改善了，我们的生态环境质量提升了，我们的发展理念更新了，我们的发展动力更强了。可以说，在科学发展方面，我们先走了一步，抓治水就是抓转型发展，就是抓民生工程，现在我们看到老百姓都叫好，大家很有成就感。

　　经过半年努力实践，我们意识到，生态环境整治，要科学布局，努力提升产业层次，一方面要牢固树立绿色发展、低碳发展的理念，积极构建以新型城市经济、生态农业经济和生态旅游经济为核心的低碳经济产业体系；同时要加快淘汰落后产能，通过“机器换人、腾笼换鸟、空间换地、电商换市”等一系列手段，推进产业结构转型升级。

　　生态环境整治，要统筹联创形成共建合力。一方面要统筹镇村，同步推进镇村生态设施的完善和环境的综合整治，通过“美丽乡村”、“森林鄞州”等创建载体，形成整体统一但各具特色的镇村生态面貌；另一方面要统筹力量，加强对环境的综合检测和各类污染排放的监测，保障区域内的生态安全。

　　生态环境整治，需全民参与，弘扬生态文化。一方面抓生态文明宣传，充分利用媒体宣传平台、村社宣传平台、校园宣传平台和微博宣传平台，进行深入广泛的宣传教育；同时要抓生态创建动员，以群众为主体，建立健全公众参与机制、约束防范机制、监督促进机制，努力形成群策群力全民参与的良好局面。

　　姜山镇将以生态环境综合治理为契机，继续抓重点、攻难点、推亮点，全力以赴、不折不扣地完成生态环境整治的各项任务，全面打好这场攻坚战，以实绩实效来证明姜山镇对于提升生态环境质量的决心和打造“美丽姜山”的信心。

　　延伸阅读

　　五大抓手求长效

　　推进生态环境综合整治，要不断完善公众参与、约束防范、监督促进、责任落实等机制，努力形成群策群力、长效落实的良好局面。去年下半年起，姜山镇一方面集中精力，以河道整治为突破口推进生态环境综合整治，同时抓规划、抓落实、抓布局、抓管理、抓氛围，力争通过体制机制创新，建立生态环境建设的长效机制。

　　抓规划，制定《姜山镇生态环境综合整治计划》。认真贯彻落实市、区领导提出的要求，结合《鄞州区生态环境综合整治三年行动计划》，制定出台《姜山镇生态环境综合整治三年行动计划》，并附件制定《姜山镇短期综合整治计划》，按制定的计划方案扎实有效推进生态环境综合整治。

　　抓落实，实施分块包干制。全面落实各项生态环境综合整治措施，由镇主要领导、分管领导及各办、所、中心切块包干工作任务，严格目标考核、详细分解任务、确保责任到人。尤其是深化“河长制”工作，由镇党政领导带头担任镇区内“重点河道”的“河长”，各村支部书记担任辖区内主要河道“河长”，牵头负责所联河道的水质改善工作，并按“统一领导、分块治理、集中考核”的方式，将管理责任落实到“河长”。同步推进“老少河道协管员”活动，彻底实现“河长制”向“河长治”的跨越。

　　抓布局，完善包片蹲点驻村联厂制度。依托联村干部队伍和工办分片联企制度，加强对各村和重点企业的宣传教育、巡视监督和及时处理，如发生生态环保问题，确保第一时间发现上报、第一时间人员到位、第一时间落实处理。

　　抓管理，实行监管常态制。建立基层生态环境综合执法制度，由镇政府牵头，完善环保所、派出所、国土所、工商所、城管中队、供电所、自来水厂等部门的联动机制，规范通报、协查和移送工作，实现资源共享、优势互补、无缝监管，确保举报一起、打击一起、发现一起、查处一起。

　　抓氛围，提升平台建设。创新和完善公众参与机制，引导社会各界积极支持和参与环境综合整治工作，通过电视台、报社、互联网等媒体宣传平台、村社宣传平台、校园宣传平台、微博宣传平台在全镇范围内开展各种不同形式的主题活动，切实提高群众环境保护意识。

　　本报记者 朱宇 通讯员 谢景远