在海曙万安社区，健身路径更换一新。（林海 摄）

　　本报记者林海

    提要

    依据《中国体育彩票全民健身工程管理暂行规定》，全民健身路径实行“谁受赠谁负责、谁受赠谁管理、谁受赠谁维修”的原则，即全民健身路径应由所在社区和街道负责维护与查验，并指导居民妥善使用。现实情形却是，社区和街道受人力、经费所限，无法保证专人专职管理，全民健身路径往往是用的多、管的少。

　　更新高峰期问题不少

　　目前，宁波市本级和１１个县（市）区共有７３７９套全民健身路径，由于多数全民健身路径是２００８年前后建成，按照全民健身路径五年应当更换的原则，宁波的这些全民健身路径已进入更新和维修的高峰期。

　　据了解，现在这些全民健身路径面临的主要问题是：一、损坏数量多，有的偏远村落由于人口迁移、“下山移民”等因素少人居住，全民健身路径成了无人问津的“僵尸”器材；二、管理人员少，各县（市）区以及管理部门的力量薄弱，乡镇街道这一级大多是由文化站长兼任；三、维修资金少，虽然宁波市每年安排一定的财政经费用于健身器材的维修，但资金缺口仍然很大；四、动态管理跟不上，这是个普遍问题，目前国内尚没有针对全民健身路径的动态管理维护体系，不少地方存在全民健身路径“重建轻管”现象，导致全民健身路径的公共服务效益打了折扣。

　　关于全民健身路径的维修问题，体育部门工作人员表示，政府建的健身器材上有体育彩票公益金的宣传牌，上面标有维修电话、年限规定（５年／８年）、出厂日期等信息。市民看到有损坏的或者超过使用年限的健身器材，可以拨打上面的报修电话和监督投诉电话。现有的报修方式有三种，一是器材生产厂家，二是当地的县（市）区体育部门，三是市体育局的投诉电话８７１８６１５０。

　　管理维修探索新渠道

　　去年１１月２１日，市体育局召开宁波市全民健身路径维护管理现场会，提出在今年推出“公共体育健身设施报修系统”，该系统正式投入使用，将成为全国首创。江东区教育（体育）局作为试点单位，其负责人在会上介绍了全民健身路径维护管理方面的先进经验和做法。

　　近日，记者登录市体育局网站看到，该网站改版后分为三大板块，其中之一就是“报修站”。点击后显示的是“公共体育健身设施报修系统”的页面，上面有地图显示市区各个全民健身路径的详细地址，在地图左侧还有“维修结果公示”和“最新报修”的内容。市民如果发现地图上某个地点的全民健身路径需要维修，可以点击相关图标，填写设施损失情况和联系人信息进行报修。“江东区１６１套全民健身路径早已实现电子化存档，这次作为宁波市试点率先将数据录入公共体育健身设施报修系统，是很方便的。”江东区教育（体育）局副局长仇建辉表示。目前，其他县（市）区的全民健身路径信息正在由工作人员抓紧录入系统中。

　　江东区教育（体育）局的体育科只有两个人，对于如何管好１６１套全民健身路径的问题，仇建辉介绍，他们采取的是“理顺管理机制，加大经费投入，建立常态机制”的办法。从２００９年起，将全民健身路径纳入社会公共资产管理，由区体育部门和街道共同管理维护。区财政每年安排专项维修资金并逐年增加，２０１３年增至１１万元。制定规章制度，对健身器材实行责任制管理；在加大对公共体育设施建设投入的同时，街道社区设置公益性岗位招聘一名维修员，以“服务外包”方式做好日常维修。同时将维修员的名片发给江东区６１个社区的居委会干部、体育干部，方便发现问题及时给维修员打电话。等修好后，再由居委会干部在维修单上签字，体育部门据此对维修员进行服务态度和服务质量考核，发放年终奖励。管理部门对维修员的要求是：一般故障不过夜，大的故障不超过３天，如果存在重大故障无法修好的话，则保证在一星期内拆除，然后将其列入第二年的更新计划。

　　至于维修和更新健身路径的费用，仇建辉表示，维修经费每年近１０万元，包括维修人员的工资、零部件、交通等费用，而器材更新的经费每年为２５万元至３０万元。除了每年市体育彩票公益金的返回，市、区财政下拨的一部分健身器材采购指标外，健身器材的日常维修主要通过专项维修资金来解决。从居民反映的情况看，这笔维修资金基本可以满足日常维修的需要。

　　据了解，自１９９５年《全民健身计划纲要》实施以来，全国已建成逾１６万套全民健身路径。宁波市及江东区体育部门对本地全民健身路径通过“网上报修”和“服务外包”方式做好日常维修、更换工作的做法，值得其他地方借鉴。

　　延伸阅读

　　“全民健身路径”全称是“中国体育彩票全民健身工程”。宁波的全民健身路径建设始于１９９７年，江东后塘花园、江北槐树路和镇海一个健身点成为宁波市首批试点建设单位。２００８年，全民健身路径建设成为当年的宁波市政府“实事工程”之一，２００９年实现了宁波大市范围建制村全覆盖，现已实现社区、建制村全覆盖。