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2014年02月26日 星期三  
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不要轻言“把市场的交给市场”

□易其洋

  有一部智能手机,下载一款“嘀嘀打车”或“快的打车”软件,使用微信或支付宝网上支付,打车就能“免费”甚至赚钱———连日来打车软件“血战”,说白了,就是两大软件公司火拼“烧钱”,既给乘客补贴,又给出租车司机补贴。

  打车软件风靡,好处多多,但也存在不少问题。对此该不该管,网上网下争论不休,一些地方主管部门更是左右为难。有评论就此认为,“政府应做好‘守夜人’角色,完善法律法规,把市场的交给市场”(2月23日《新华每日电讯》。对此,我以为有必要辨析一下。

  把市场的交给市场,得先看这是一个什么样的市场。一则,出租车是受政府管制的行业,进入门槛极高,不像竞争充分的餐饮市场等,只要符合条件,谁都可以进入。这导致在特定时段和特定区域,出租车供不应求的状况将长期存在。二则,目前,出租车仍然是一种公共交通的形式,享有油价补贴等政府优惠。也就是说,出租车是政府主导下的一种公共服务,并非完全充分的竞争市场。

  而政府提供公共服务,一个显著特点是非排他性(至少在机会上是这样)。这也正是虽然供不应求,但出租车不能随意涨价,两人同时打车不能谁掏钱多谁就优先的原因所在。打车软件方便市民(更确切地说是部分网民)打车、降低出租车空载率,还在快速“催熟”移动支付市场,但且不说司机又开车又抢单又打电话又找客人影响交通安全,在网上购物和智能化消费尚未普及的当下,供不应求的出租车行业一旦被软件公司绑架,出门打个车都得靠“技术竞争”,显然会把许多人特别是一些老、弱、病、急者排斥在外,造成公共服务的不公平。

  市场可以不管不顾一些跟不上技术进步的“老土”、“穷鬼”,但政府不能。我们说要让巿场在资源配置中起决定性作用,但这不能成为政府部门对一些该管的事不敢管、不去管的理由。对打车软件当然要宽容对待,不能一禁了之,但对于它所引发的出租车竞争新态势,却不能放任不管。恰恰是,对于那些无利可图、反受其累的公共事务,政府只有真正做好了“守夜人”角色,把该管的都管起来了、管到位了,才好说“把市场的交给市场”。

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宁波日报